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退耕还林是一项旨在改变国家日益恶化的生态环境的大规模工程。退耕还林在我国并非新鲜事物，早在建国之初，国家就有关于保持水土、禁开陡坡的规定，然而由于政治、经济、文化等等方面的原因，退耕工作反反复复，呈“点上治理、面上破坏”的格局。而此次试行于1999年、正式启动于2002年的退耕还林却是有始以来规模最大的一次，该工程共分为2000-2005年和2006-2010年两个阶段，届时预计国家将投资2300亿元，完成退耕地造林2.2亿亩。如此大规模的退耕还林将会对我国宏观和微观的粮食安全产生怎样的影响?退耕还林是否是引起近期国内粮价飞涨的主要因素?怎样处理退耕还林与国家粮食安全之间的矛盾?怎样的退耕规模是适度的?这些都将在本研究中找到答案。在退耕还林第一阶段即将结束时，对以上问题进行深入的研究，从而为第二阶段的退耕工作提供有益的建议是必要而迫切的。
论文共分为8个部分。第1、2章主要是问题的提出、研究目标及技术路线图、所研究问题的经济学分析和背景探讨；第3章针对全国及省级层面分析退耕还林对粮食生产波动、库存水平及外贸依存等的影响，判断退耕后我国粮食安全受到的影响；第4、5、6章以宁夏地区为例、通过实地调查的方法，并运用计量经济模型分析了退耕还林对退耕农民的食物消费、收入的影响，并探讨了市场经济条件下，退耕后如何保障农民粮食安全的途径与障碍；第7章是对退耕还林的补充调查，探讨了在生态移民的情况下，农民粮食安全保障的变化。第8章为全文部分总结。本研究为全面综合地评价退耕还林对我国宏观和微观粮食安全提供了一个较为完整的思路和分析框架，研究过程中使用的政策评估方法(准实验法)及实地调查法对当前研究同类政策项目评估均有借鉴意义。