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噪声策略因其成本微乎其微,是小国、弱国的常用策略。噪声是一国政府为了达到某种政治目的,采取遮掩问题真相或本质的方式,向国际社会推销其似乎合理主张的一种杂音。噪声的传播经历制造、扩散、接收和反馈四个过程,四个过程构成一个非机械的闭合回路。 与中国相比,菲律宾无疑是个小国、弱国。菲律宾在自知理亏,军事上又无法与中国抗衡的情况下,使出噪声策略,对中国的主权论证和行为进行干扰,以分散我们的注意力和混淆外界的视听,是一个具有诸多“收益”的理性选择。菲律宾通过转换议题,发起针对中国的国际仲裁,巧妙地把国际视线转移到中菲两国对于《联合国海洋法公约》的态度上来。无论是否应诉,都不影响噪声对中国造成的伤害和形成的压力。无论仲裁结果如何,菲律宾今后都不会轻易放弃噪声策略。国际仲裁庭有责任制止噪声,同时要求中国澄清相关主张。 国际政治传播学和社会学融合发展和当前复杂变幻的国际环境,折射出中国传统应对策略的两大弊端,即容易掉入菲律宾精心设计的两难陷阱,忽视噪声制造和传播过程在塑造国际社会认知,营造中国负面国家形象方面的强大作用。因此,中国必须重视噪声策略的过程作用(“温水煮青蛙”效应)。抓住岛屿主权争端这一本质问题,采取恰当说理方式,传播中国搁争议,促繁荣的正义声音,并主动倡导、践行可操作性的实施步骤,辅之谈判和法律准备,或许是孤立菲律宾,打击噪声策略,争夺国际话语权的有效措施。