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人民政协自诞生之日起,就在我国政治生活中占据着特殊的地位,经过60余年的风雨历程,已经走出一条符合中国社会经济发展模式的独特道路。作为我国多党合作工作的主要载体,人民政协任重而道远。随着社会民主化进程的加速,人民政协制度在参政议政、民主监督、关注民生、促进发展等领域的作用日益显著。以广州为例,广州市政协因根植于广州这样一个风气开放、经济领先、改革先行、舆论发达的国家中心城市,具有政协委员整体素质较高、建言积极性较高、提案质量较高、媒体介入程度较高等众多特点,较好地做到了政协与政府互动、与民众互动、与媒体互动,利用自身的资源和优势,不断发出改进政府工作、倡导公平正义、促进民主法制等一连串时代声音,对广州市的社会发展与经济建设起到了巨大的建言献策作用。然而在公众眼中,人民政协组织仍笼罩着神秘的面纱，很多人不知道政协在干什么,还存在着诸多误解和偏见,这说明在广州市政协工作的开展过程中,还存在一些普遍性的问题与不足：主要有政协委员本职工作与委员身份义务之间的矛盾、决策建议权与工作督办权之间的矛盾、政协组织架构设置与政协职能运作之间的矛盾等。以上问题的产生,有体制性原因,也有工作上的薄弱环节。由此,便提出本文研究的主要问题:作为公共组织的广州市政协应该具备怎样的组织架构及运作机制,才能更加协调高效运转,更好地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。 加强对人民政协组织架构及运作机制的研究,规范政协的运作、政协履职的具体行为,无论是从政协章程、其他规章制度看,还是从政协理论研究、政协工作实践看,都是政协工作的薄弱环节。本文以广州市政协组织架构的变迁为导线,从广州市政协的自我完善切入,从组织架构及运作机制的层面探讨了如何规范和加强政协工作:第一是制度性完善,着重论述了完善政协的法律依据、政协工作的章程化、制度化等,提出《政协组织法》的设定问题;第二是政协内部架构的优化整合与设置,根据社会发展的现状,提出政协部门之间的合并、新增、调整等建议,改良自身肌体;第三是如何立足政协特点,发挥桥梁作用,从加强部门交流、加深人员往来、洞察社会变化、提高议案深度、营造议政氛围等多方面着力,进一步扩大政协的政治影响力。将公共组织理论中关于组织权力、组织规模等方面的理论引入到政协组织架构设计的实践中来,探索如何通过科学设置政协组织架构,规范运作机制,来为人民政协组织注入新的生机与活力。希望通过本文的研究成果,扭转社会上对人民政协的性质、地位、作用在认识上的盲区和误区,进一步明晰如何科学设置人民政协的组织架构及运作机制,推动新时期人民政协工作不断进步,使之在我国政治生活中的作用得以更好的发挥。