【摘 要】
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苏北经济发展相对滞后,产业基础薄弱。党中央和国务院非常关注苏南和苏北地区的经济发展差距,实施了一系列帮助苏北发展的惠民政策。江苏省委省政府为了贯彻执行党中央国务院
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苏北经济发展相对滞后,产业基础薄弱。党中央和国务院非常关注苏南和苏北地区的经济发展差距,实施了一系列帮助苏北发展的惠民政策。江苏省委省政府为了贯彻执行党中央国务院的区域协调发展战略,提出了苏南苏北合作发展的政策。宿迁市地处苏北地区,是江苏省了两个建市最晚的地级市之一,GDP居全省末位,是江苏南北合作协调发展的重点攻坚地区。为了响应江苏省委省政府南北合作的战略决策,由江苏省政府、苏州市政府和宿迁市政府合作在宿迁市共建苏州宿迁工业园区,实现经济管理方法、人才培养和城市建设等方面的转移,在根本上解决宿迁经济落后的局面。开发区基础设施投融资主要包括政府财政投融资模式、金融机构投融资模式和市场化投融资模式三种模式。我国经济开发区基础设施投融资存在着地方政府职责不清,职能缺位与越位问题严重;投融资市场化不足,行业垄断严重;建设融资成本高,融资渠道缺乏;资金使用监督不到位,资金使用效率较低和公共定价效率低,基础设施收费不合理等问题。这些国内经济开发区基础设施投融资的问题苏州宿迁工业园区同样存在。借鉴苏州工业园区、长沙高新工业园区和北京经济技术开发区的先进经验,结合宿迁市的现代企业发展特点,明确投资和融资的主体,加强投融资平台的市场化建设;强化投融资平台信用建设,降低交易成本;引入PPP投融资模式,拓展融资渠道等方面获得了启示。可以通过明确投融资职责主体,促进产权明晰与规范;创新传统投融资模式,适应地方情况特点;加强投融资风险控制,避免债务风险;引入市场竞争机制,鼓励社会投资主体投资;建立科学的投融资评价体系,不断完善项目投资和融资、项目的运营等方面,拓宽投资和融资的渠道,促进苏州宿迁工业园区的发展。
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