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城镇化进程能够加快人口与资本的集聚,促进社会消费结构升级,扩大内部需求,提升服务业的快速发展,为经济社会快速发展提供了强大的内生动力。实际上,对于事物发展,我们应用辩证的态度分析判断。传统城镇化在促进经济社会快速发展的同时,由于其盲目扩张和资源粗放式利用,造成了生态环境的恶化和社会矛盾的加剧。与此同时,环境与社会问题又逆向阻碍着城镇化进程。因此必须创新传统城镇化发展模式,加快推进新型城镇化建设。新型城镇化是在传统城镇化基础上进一步扩展的,与传统城镇化概念没有实质上的差异。新型城镇化战略坚持突出以人为本的核心价值,以追求平等幸福、绿色转型、健康集约生态经济社会为目标,着重强调经济创新、文化创新、制度创新、理念创新与技术创新,全面推动城镇化质量和水平的提高。本文结合新型城镇化的内涵和本质特征,对山东省城镇化发展现状和特征进行全面分析,揭示目前山东省城镇化发展的优势与问题存在。立足于山东省新型城镇化发展的实际情况,运用LOWA算子构建新型城镇化发展水平评价指标体系。本文运用区间层次分析法和多层次灰色综合评估方法对山东省17地市的新型城镇化水平进行定量化分析,更加有利于判断山东省新型城镇化发展状态。最后依据新型城镇化发展目标,为山东省新型城镇化建设提出有效的策略建议。通过对山东省新型城镇化建设的研究,从实际中把握山东省新型城镇化发展的动态变化特征,对推动山东省新型城镇化建设具有重要意义。