论文部分内容阅读
我国的问题主要是解决农民问题，而农民问题的实质是土地问题。农业兴则百业兴，农民富则社会富。千方百计增加农民收入，是全党工作的重中之重。
我国自1978年以来所取得的经济成就很大程度上是得益于当时的农村土地制度改革——家庭联产承包责任制。中国的土地制度是承接人民公社“三级所有、队为基础”而来的，由生产队演化而来的村民组是农村土地最基本的所有权单位。实行家庭联产责任制分田到户时，为做到公平，土地分配一般按远近、肥瘦和水源条件好坏来搭配承包，由此形成我国农户“人均一亩三分、户均不过十亩”且地块分散、细碎的农地格局。这种格局在我国人地矛盾日益凸显的今天，已明显阻碍了农业生产效率的提高，农民增收在土地经营规模问题上受到严重制约，如何提高土地资源配置效率、促进农民增收成为大问题，农村土地流转应运而生成为解决这一问题的突破口。
当今我国的土地流转主要是政府引导下农民的自发行为，各地发展情况不一，中央虽对土地流转提出指导性意见，但缺乏统一的具体办法。学界对土地流转展开了深入研究，形成了丰富成果。本文在研究国内外关于土地流转相关文献的基础上，运用理论与实地调研相结合的方法，对山东省宁阳县土地流转进行了调研，对存在的问题进行梳理，认为某些做法具有推广意义。全文由五部分组成，第一部分，绪论，简单介绍了研究背景及意义，综述了研究现状，阐明了研究方法。第二部分，介绍了土地流转的相关理论，对土地流转的可行性及必要性进行了分析，认为当前土地流转是大势所趋。第三部分，分析了我国土地流转的问题，并重点介绍了山东省宁阳县的土地流转现状。第四部分，探讨了影响我国农村土地流转的主要原因。第五部分，针对存在的问题提出了对策建议。
农村土地流转是一项复杂而又艰巨的系统工程，推动土地合理有序流转，需要多方以实事求是的态度、循序渐进的步伐进行，最终走出一条适合我国国情的土地流转路子。