中国住房公积金制度运行的有效性研究

• 作 者: 柳鹏
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 住房保障 住房公积金制度 有效性

1991年5月上海市借鉴新加坡中央公积金制度的成功经验,建立了具有中国特色的住房公积金制度。随后,住房公积金制度便在全国范围内推行,逐渐发展成为我国住房保障体系的重要组成部分。但随着住房改革的逐步推进,这种制度及制度运行背后也暴露出了诸多问题,如东西部推进速度不平衡,使用率差异巨大,公积金覆盖面窄,管理不够规范,法制不太健全,风险管理意识有待加强等等。因此,有必要对住房公积金制度的有效性进行重新审视,为下一步的改革提供合理化建议。围绕住房公积金制度运行有效性这一主题,本文主要进行了四个方面的研究。第一,以强制储蓄理论、流动性约束理论、委托代理理论和互助性理论为基础,从理论层面对住房公积金制度运行的支撑理论进行剖解。第二,比较分析了新加坡、德国以及美国的住房保障制度,总结了典型住房保障制度的优缺点,为中国住房公积金制度的发展提供参考。第三,建立了中国住房公积金制度运行有效性评价框架,并通过大量数据对住房公积金的有效性进行实证分析。实证研究结果表明中国住房公积金制度在体制机制设计上存在不足,表现出一定程度的不公平且整体运作效率偏低,地区差异大。最后,基于实证研究的结果,本文从三个方面给出了提高住房公积金制度运作效率的对策建议。