安化县干线公路建设管理体制问题及对策研究

• 作 者: 李爱晖
• 出 处: 国防科技大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 安化 干线公路 建设管理 体制改革

随着中国基础建设的快速发展,安化县公路建设随之全面展开。全县建成通车公路总里程近四十年间增长10倍,超过一万公里,“十三五”期间,安化县将进一步加大公路基础设施建设,根据整体交通规划,该县全境需要实施的干线公路共有18条。经过多年发展与实践,逐步形成的安化县干线公路建设管理体制,对确保安化公路建设的健康有序发展,产生了重要作用。但随着新时期经济建设发展以及深化改革的推进,公路建设管理在组织机构、资金获取、建设管理等方面出现了一些问题,如机构不健全,部分机构混编;从属关系复杂,责权不明;项目法人制不完善;公路建设管理的统筹不够和效率不高等。因此,为了适应新时期公路建设管理的需要,促进地区经济发展,必须对当前的公路建设管理体制开展进一步改革。为做好安化公路建设管理体制改革的研究,本文首先采用文献研究法,通过收集、阅读、整理大量的文献资料,从中外基础建设、道路建设中涉及的管理理论及应用实践研究领域出发,着重探讨管理体制改革这一核心问题,全面系统地对干线公路建设管理中涉及的流程管理、组织机构以及其他推进模式进行了研究与梳理。其次,采用实地问卷调查提升科学性。通过设计针对性的调查问卷并找相关知情人进行详细调查,准确了解和掌握安化县干线公路建设管理体制的现状和存在的主要问题。本文将研究重点着力于公路建设管理体制改革,系统化地梳理了组织结构、责权匹配、配套制度等方面内容,从整体的、协同的改革开始,对现状进行全面评估,确定主要问题,并深入分析问题的根源,最终提出适应当前发展形势的公路建设管理体制改革办法。本文通过对安化县公路建设现行管理制度进行全面整体评估,在我国全面深化改革的背景下,摸索经济建设发展新时期公路管理体制改革方向并形成工程立项、投资、建设、进度等一系列改革建议:(1)建立健全规章制度,确保管理工作有制度理论基础;(2)科学构建组织机构,设立高效协同的干线公路建设管理部门;(3)明确干线公路建设指挥部组织架构的职能职责,确保从属关系明了,责权清晰;(4)梳理干线公路管理的运行机制,确保政出必行,良性运转;(5)制定干线公路建设管理的绩效考核奖励办法,明确考核奖罚机制,让能者多劳,劳者多得,营造一种积极向上的工作氛围。