【摘 要】
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任何一个行政组织及其成员在行政过程中都会遇到不同的伦理冲突，这是一个无法回避的现实问题。面对各种冲突，行政人员将做出艰难的抉择，其抉择过程既反映出行政人员的个人伦理素
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任何一个行政组织及其成员在行政过程中都会遇到不同的伦理冲突，这是一个无法回避的现实问题。面对各种冲突，行政人员将做出艰难的抉择，其抉择过程既反映出行政人员的个人伦理素质的高低，又将体现出公共利益在多大程度上得以维护。本文从针对行政人员日常工作中的各种冲突，运用伦理困境相关理论分析了当前行政人员的伦理现状和冲突困境的表现并提出对应措施，籍以帮助行政组织及其人员走出冲突困境，维护公共利益。
本文共分四部分：
第一部分通过国家税务系统的一例典型违法案例介绍，结合当前实际，对税务系统及其成员的伦理现状进行了分析，探索案件中产生的行政伦理困境。
第二部分分析了行政伦理困境涵义，探讨了行政伦理困境产生的原因，从权威冲突、利益冲突、角色冲突三个方面分析了行政人员伦理困境的表现形式，指出对行政伦理困境进行分析，有助于行政人员做出公共利益最大化的行为选择。
第三部分尝试分析面临各种冲突时，行政组织怎样提供对伦理的制度性支持、维系行政人员的伦理信仰；行政人员又如何树立起伦理自主性做出适当的抉择；培养行政人员的个人能力应对行政工作中的冲突困境，维护公共利益。本部分为行政人员进行伦理选择时提出了价值优先性排序原则，这些几个原则在实践中表现出呈现层次性的金字塔形结构，有主有次。
第四部分是结束语，表明了本文的写作原由，以及本文对行政人员所起的作用，帮助行政人员寻找到其作为一名公务人员所应具备的伦理道德底线，树立他们的伦理自主性，培养一种独立的价值观，最终走出伦理困境。
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