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互联网提供的技术可能性、自由开放的讨论平台以及内部强大的搜索、超链接手段不仅改变着人们的沟通习惯和交往行为,而且正在影响着人类社会的权力结构和文化生态。网络不再是单一的信息传播工具,它开辟了公共领域全新的内在机制,网络公共领域的萌芽和成长,为公众真实的意见表达、理性对话和辩论批判提供了一个理想的场所。然而,网络公共领域在给人们展示美好的民主前景的同时,也暴露出一系列的缺点和问题,进而影响着民主的进程。自由开放的互联网环境为网络话语的嘈杂和受限、网络暴力行为、网络舆论事件内热外冷等问题的滋长提供了温床,破坏了司法独立与舆论监督的关系,动摇了政府和媒介的公信力,损害了人们健康的网络公共交往。本文通过网络公共领域的特征和现实案例分析,指出当下尚不成熟的网络公共领域暴露的问题和负效应,并溯及问题背后的原因,进而探究网络公共领域的负效应是否有治理的必要以及由谁治理,最后提出网络公共领域负效应的治理举措应当在多主体协同治理的原则指导下商定。本文的第一部分首先阐释了公共领域基本理论,对传统公共领域向网络公共领域的扩张进行论证,提出理想的网络公共领域的应有条件。本文的第二部分结合社会现实,总结和着重分析了尚不成熟的网络公共领域存在的种种问题,及产生的负面影响:网络话语的嘈杂和受限,产生极端民主化倾向,干扰司法公正和独立审判;网络暴力行为,侵害公民权益,挑战网络道德底线;网络舆论事件陷入困境,导致政府公信力下降及公众政治冷漠,诱发社会矛盾。本文的第三部分主要对网络公共领域负效应进行诱因分析,总结了三个表层诱因:网络参与主体的资源占有差异化和话语权不平等;网络媒介的商业侵蚀和自媒体负效应;网络监管上的法律规范尚不完善。通过反思现有治理措施和规范的流于表面,进一步指出这些问题的深层诱因:参与主体理性不足、网络议题公共性质疑、公共权力机关有效回应的缺失。尝试从新的角度找寻网络公共领域的治理入口,提出网络公共领域治理的必要性和意义,指出多主体协同治理的原则。本文的第四部分就上述分析,进一步提出治理的具体思路。并从网络参与主体、政府和社会关系、网络媒介三个层面,尝试提出了一些可操作性的建议。