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2010年10月，国务院发布了《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，首次将七大新兴产业上升到国家战略的高度。人们普遍认识到，重大新兴产业的发展前景决定了一国未来的国家竞争力。但是，即使对于战略性新兴产业来说，是否其发展规律都是一致的？不同的新兴产业在发展中又会遇到什么不同类型的问题，而政府又该如何区别解决，这是本文研究的一个实践背景。 从现实中看，第四次科技革命——新能源对传统能源的替代与人类历史上前几次大的技术和产业革命不同。其发展没有表现出市场自发的特点，而是需要政府大力的扶持（尤其表现在政府应用补贴上）。如何解释这一现象，本文从产品替代的角度进行了探讨。 产品替代以往的研究中，关注点往往是传统产业而非新兴产业，也没有突出第四次科技革命中所体现的替代过程的特点。本文的一个理论贡献是将产品的替代过程分为两类，一类称为异质替代，一类称为同质替代。前者是指在产品替代过程中，从消费者的角度看替代品具有传统产品明显不同的性能。后者是指产品替代的过程中，从消费者的角度看替代品与传统产品并没有明显的差异。本文着重研究同质替代过程，认为这一概念反映了第四次科技革命的本质特征。 本文建立了一个同质替代问题的理论框架，从政府和市场边界的视角进行研究，指出:同质替代过程具有市场失灵的特征，这一特征要求政府对替代过程有更强力度的扶持，而且这种扶持主要是以应用补贴而非技术补贴的形式进行的;另一方面，政府在扶持替代过程中也面临着“政府失灵”。本文的理论模型主要描述了“政府失灵”的原因——政府补贴决策时考虑到传统产业的影响而产生的政府失灵;政府补贴决策时由于面对不同类型的新兴产业的选择而产生的政府失灵;政府补贴资金来源不同而产生的政府失灵;以及政府在补贴决策时考虑到的其他的因素。 应用上述理论框架，本文讨论了一种具有典型同质替代特征的产业——光伏发电产业的发展。在回顾了中国光伏发电市场发展的现状之后，本文讨论了光伏发电市场发展的可行性和必要性，以及对比了国际上政府扶持光伏发电产业发展的先进政策。在分析中，提出同质替代特征从三个层面影响了中国光伏市场的发展——包括来自传统能源产业的影响;来自其他可再生能源的影响和光伏市场内部不同种类产品之间的相互影响。 从同质替代特征对光伏发电市场影响的角度出发，本文对中国光伏市场的发展提出了五点建议，即:建立具有数量控制特征的“固定上网电价”制度;培育国有发电公司参与光伏发电意识，实施可再生能源配额制;建立国家级光伏发电技术的研发平台;注重市场均衡，加大BIPV技术应用的补贴力度;提高光伏系统“国产化”比重，为产业发展提供基础和保证。 本文主要包括三个部分:第一个部分为研究背景和文献综述，主要检讨了本文研究的经济史基础和经济思想史的渊源;第二个部分是本文的理论框架部分，提出了同质替代的概念，并研究其市场失灵和政府失灵的问题;第三个部分是以中国光伏发电产业为例应用理论框架的部分。分析了光伏发电市场发展的现状和意义，以及同质替代特征对其发展的影响，提出了相应的政策建议。