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党的十八大报告提出“要深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。从全能型政府到服务型政府、从高成本政府转为高效率政府，加快政府职能转变，加强政府的公共服务职能，成为建设和谐社会，贯彻科学发展观的首要问题。根据新公共管理理论和新公共服务理论，政府职能转变的重要方式之一就是充分发挥社会组织、非政府组织及半官方社团的作用。作为我国主要的社会组织之一的贸易促进委员会（国际商会）如何充当好政府与企业之间的桥梁，发挥公共服务的作用，值得关注和研究。然而，目前对基层贸易促进委员会的相关研究却寥寥无几。因而，研究基层贸易促进委员会的发展现状及存在问题，提出在制度转轨和经济改革的时代背景下如何更好地发挥其作用的对策，具有现实意义。本文试图通过较为充分的理论研究和国内外政策借鉴，提出充分发挥基层贸促委（国际商会）作用的对策建议，具有较高的研究可行性。论文的主要结构如下：第一章绪论主要介绍背景意义、国内外研究现状、研究思路、研究目标及研究方法等。第二章主要重点阐述基本理论问题，包括政府职能转变理论、政府公共服务理论、新公共管理理论、新公共服务理论，以及关于社会组织、非政府间组织、半官方社团在我国公共服务职能转型中发挥的作用。第三章主要介绍番禺区贸促委的定位和作用现状、问题分析等。第四章主要分析国内外商会的经验与启示等。第五章主要提出充分发挥基层贸促委作用的对策。最后是结论。