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如何为特殊儿童提供必要的教育，如何处理特殊教育与普通教育的关系等问题在认识上和实践中一直存在争议。然而在很长时期内，多数国家都采取特殊教育与普通教育隔离并立的双轨制体系。1994年联合国教科文组织（UNESCO）在《萨拉曼卡宣言》中提出了“全纳教育思想”理念，对传统的教育观念产生了巨大的冲击。全纳教育理念强调教育是一项人权，所有学生都有权在共同生活中接受教育，不应将特殊儿童（尤其是残障儿童）排斥于普通教育系统之外。此后，不论在学术领域还是实践领域，全纳教育都产生了重大影响。很多国家都接受了全纳教育理念并逐步付诸于实践。然而全纳教育在各国教育实践中的状况如何，存在哪些争议与问题?这是兼具学术价值与实践意义的问题，本文采取案例研究的方式对此加以研究。 本文以加拿大的全纳教育理念与实践为研究对象，并以新不伦瑞克省为案例分析加拿大实施全纳教育的机制与途径，探讨现存的问题。 论文的主体内容分为四个部分: 第一部分阐述全纳教育的涵义及特殊学生的涵义。 第二部分从排斥、隔离、回归主流与全纳四个阶段梳理了加拿大全纳教育的发展历程，分析传统的特殊教育存在的问题，阐述全纳教育存在的争议。 第三部分是本论文的主体部分，从七个方面探讨加拿大实施全纳教育的策略，这也是加拿大全纳教育之所以取得成就的重要原因。 第四部分分析加拿大全纳教育发展过程中存在的问题与挑战。