广西城镇化多元格局实现路径研究

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城镇化作为一项世界性的综合课题,已经成为世界各国社会经济发展的重要战略部署。而作为世界上最大的发展中国家,中国对于城镇化的推进历经了很长一段时间。从建国以来的政府包办模式,到改革开放后的政府引导模式,再到后来经济体制改革后的政府拉动与市场推进模式。我国的城镇化路径由传统的“以GDP为纲”发展模式正逐步转变为“以人为本”的新型模式。虽然城镇化的大踏步推进使得经济社会、人口资源得到了显著的提升,但是与之相应的问题也在城镇化推进过程中凸显出来,如城乡差距大、结构体系不合理、“虚城镇化”现象等。如何推动以人为本、市场主导政府引导、多元协调可持续的新型城镇化是当前的首要任务,也是广西城镇化多元格局实现路径研究的背景与意义。广西作为我国西南地区唯一沿边、沿海、沿江的少数民族自治区,拥有多重叠加的政策优势与独特的生态环境,其城镇化路径虽总体上与全国一致,但也具有浓厚的广西特色。首先,广西城镇化推进受政府主导作用明显,始终贯彻科学发展观和以人文本的战略方针;其次,广西城镇空间结构变化较大,直到2006年各类城镇数量变化才基本趋于稳定;第三广西的区域特色逐渐突出,广西主要划分西江经济带、桂西资源富集区与北部湾经济区三大经济区域,并且依据资源禀赋不同将三大经济区域细化为“四群四带”。广西近年来城镇化的发展态势呈现出稳中有进的趋势,主要体现在城镇化水平快速提升与城乡产业结构日趋合理上。广西在城镇化推进过程中也面临着全国普遍存在的问题,即城镇化质量普遍不高、粗放式的城镇化发展模式以及城乡之间发展不平衡等问题。但在广西区内,因其特殊的条件,其城镇化推进过程中所面临的主要问题也有其特殊性。第一,广西城镇化水平滞后,首先滞后于经济发展水平,其次滞后于工业化水平;第二,“虚城镇化”现象明显,社会城镇化水平低于城镇发展总体水平;第三,结构体系不合理,首先产业结构与就业结构存在较大的偏差,其次城镇联动性较差,中心城镇集聚与辐射能力较弱,城镇结构体系不完善:第四,城乡发展差距较大,城乡之间收入与生活水平差距较大,公共服务体系差距也比较大。研究何种因子主要对于广西城镇化多远格局实现路径产生影响,在综合分析经济、产业、基础设施、科学技术、制度政策对城镇化路径选择的影响后,依据科学性、综合性及可操作性原则选出了经济发展、产业发展、科技进步、基础设施、人口转移、制度环境和人口转移这7个方面的12个自变量建立指标体系。建立线性回归模型采用主成分分析方法规避其多重共线性,对模型进行因子分析,可得出广西新型城镇化推进路径各影响因素弹性估计:第一,经济持续稳定发展对推进广西新型城镇化起到一定的成效;第二,基础设施持续推动城镇化的发展;第三,教育、信息日益成为广西新型城镇化推进的新动力;第四,合理的制度安排对广西新型城镇化路径选择意义重大;第五,产业结构调整的效应与预期有所偏差。广西城镇化多元格局实现路径选择实质上就是对于传统的城镇化路径深入研究后去粗取精、扬长避短。结合自身的资源禀赋与当地的经济社会发展特色,走出一条具有广西特色的城镇化道路。首先,明确目标与价值取向,确定宏观目标与具体目标,坚持“市场主导、政府引导”取向;其次,推动广西城镇化多远路径,整合广西区内各城镇的资源禀赋与优势弊端主要包括以中心集聚型为特色的城镇化发展路径、以资源推动型为特色的城镇化发展路径等五个城镇化发展路径;再次,协调城镇化发展,使得城乡之间、区域之间、资源环境之间协调发展。以城乡一体化为总体目标,走一条“效率兼顾公平的协调、多元化”发展路径。
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