贫困地区县乡村债务成因与化解对策研究

• 作 者: 齐海斌
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 贫困地区 县乡村债务 成因 对策

贫困地区县乡村债务是制约当前农村发展、改革和稳定的一个突出问题,如何化解县乡村债务已成为摆在我们面前的一项重要课题。贫困地区县乡村债务形成时间较长,成因很复杂。既有政策因素,也有体制机制问题,还有县乡村盲目举债造成债务大量增加的问题。贫困地区乡村债务的化解要因地制宜,多方联动,积极稳妥地化解已核实的债务,同时还要防止新债的产生。陕西省永寿县作为国家级贫困县,在化解县乡村债务方面做了大量的创新工作,取得了可喜的成绩。永寿县的成功经验,为化解贫困地区县乡村债务提供了重要参考和依据。文章共分为五个部分,主要研究内容如下:第一章导论。主要介绍了选题背景、研究目的和意义,国内外研究动态、研究思路和方法以及论文的可能创新之处。第二章县乡村债务的理论基础。阐述了债务、政府债务、乡村债务的基本概念及特征。文章认为,贫困地区县级、乡级和村级债务并不是一个孤立的概念,而是相互联系,互为诱因。第三章贫困地区县乡村债务现状分析。重点以国家级贫困县——陕西省永寿县为例,分析了永寿县县乡村债务的基本情况,近年来化解的主要措施以及得到的启示。第四章贫困地区县乡村债务成因与危害分析。从体制改革、财务管理、财政转移支付、地方经济发展和地方金融风险等方面分析了贫困地区县乡村债务的成因,并探讨了县乡村债务对地方经济和社会发展的危害。第五章贫困地区县乡村债务化解的对策建议。通过对国家有关化解县乡村债务政策的分析,提出了化解贫困地区县乡村债务的原则,具体对策和宏观保障措施。