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伴随着农村社会的急剧变迁,传统的家庭养老和土地养老正在悄然弱化,农村社会养老保险的建立与完善势在必行。建立和完善与社会经济发展水平相适应的农村社会养老保障制度,既是贯彻落实科学发展观,建设社会主义新农村的重要举措,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。从2009年起,国家开始进行新型农村社会养老保险试点,并且逐步扩大试点,预计于2020年基本实现农村居民的全覆盖,从而建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这就要求学者思考并探索如何使新型农村养老保险在广大农村地区尽快推广——这是对十七大精神的重要领会和深入贯彻,更是完善农村社会保障制度,解决农村社会养老困境,切实改善农民养老保障的现实要求。本文在对沙河市新型社会农村养老保险试点进行调研的基础上,分析了沙河市新农保试点存在的问题以及原因;在借鉴其他地区新型农村社会养老保险试点成功经验基础上,有针对性地提出完善沙河市新型农村社会养老保险制度的具体对策及建议。具体如下:第一章阐述了新型农村养老保险相关的概念和理论基础。第二章基于现有的可资借鉴的数据资料,从制度模式、筹资模式、基金管理模式、待遇给付等方面阐述了沙河市新型农村社会养老保险的现状;在说明现状的基础上,分析了沙河市新型农村社会养老保险试点存在的问题,比如新农保覆盖面较低、对城镇企业职工养老保险形成冲击、部分高龄老年人享受待遇权利被剥夺等;在本章的最后,着重探讨了存在问题的原因。第三章在查阅大量数据资料的基础上,先从农民参保能力和政府支持能力两个角度量化分析了沙河市新型农村社会养老保险的可持续性,在此基础上,又进一步探讨了如何构建沙河市可持续发展的新农保机制,从而为提出相关对策提供了科学的全方位的依据。第四章主要是阐述新农保国内典型地区的实践,并且得出了可供借鉴的经验。在本文的最后一部分,从加大政府支持力度、强化农民的社会养老保险意识等方面重点提出了完善沙河市新型农村社会养老保险制度的相关对策。