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当前我国正处于一个机遇和风险并存，政治经济文化高速前进的重要时期，城市现代化前进的速度特别快。城市社区身为最基础的基层组织及微观领域，其对社会及生活所起的作用逐年增强，人们对社区治理的全面需求也日益升高。对于社区整治的微观方面而言，近年来，很多专家及学者更倾向于采用个案分析的方法。当前此类分析方法已然成了社会实施社区整治分析的关键分析趋势之一。 本文借助对成都市关键城区城市行政体制的演变及前进展开个案实例分析，探索城市前进的脉络及深层历史，分析挖掘其制度的不足，以便于更好地促进城市规划的可持续发展。并从制度变迁理论的研究角度，着眼于创建一个城市行政体制变迁自路径依赖至路径创造的分析构架，进而尝试探寻出我国基层社会治理里城市社会制度演变的深层内在联系。