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现代政府的特性是强制性和公共性即社会性。在市场经济条件下,认真理会政府所具有的特征,具有十分重要的意义。其一,政府不同于一般的社会组织,因而,试图用其他任何社会组织来代替政府行使对社会的管理,都是行不通的。现代社会管理本身所具有的政治性尚未消除,目前我们需要一个有活力的、强大的和非常活跃的政府。其二,单纯地从政府本身来研究政府特性的研究方法已不适应市场经济发展的要求。马克思主义经典作家关于政府所作的精辟论述,为我们理解、研究政府奠定了理论基础。但不能只停留在对政府本身进行研究的传统思维的框架上。在市场经济条件下,应该把市场经济分析纳入政府研究的视野之中,从社会客观需求的角度来研究政府怎样提供符合社会需求的行为;我们也只有通过这一角度的研究,才会发现政府本身的政治性与政府要满足社会需求之间存在的内在冲突,即政府的政治性是政府满足社会需求的障碍,而只有当政府的政治性与政府满足社会需求这两个方面在根本上是一致的情况下,障碍才会削除。 论文第一部分论述社会主义市场经济的特征和对政治系统提出的要求。第二部分阐述社会主义市场经济对加强政府建设提出的新要求,通过分析社会主义市场经济建设过程中出现的各种问题,论述现代政府在保障社会主义市场经济健康发展所起的重要作用,建设现代政府的几个重要方面。第三部分从建设法制政府、公共服务政府、高效政府入手阐述如何建设现代政府,优化我国行政体系。重点在于阐述提高政府执行力,建设政府执行文化。行政效能的提高有赖于政府权力在结构——功能上的合理化,构造出现代化的政府权力。增强行政效率、建设效能政府是行政体制改革的根本目标。科学发展观已经提出了一个好的思路。它表明中国政府是一个愿意并善于解决问题的政府,愿意借鉴国外的成功经验和调动国内的智力资源。即使这并非溢美之词,将理念转换成切实的制度建设和官员、企业与民众自觉的思维方式,并为之配套能引导良性行为的利益激励机制,则是考验执行能力、执行文化的更关键问题。 论文的重点在第三部分,着重论述我国目前建设法制政府、诚信政府、高效执行政府的理论依据和现实意义。论文的难点在于论述建设高效执行政府涉及到的“执行力”问题。执行力是近几年在西方国家刚刚开始强调的理论概念,我国目前还没有对其进行研究的专门理论著作,而且西方国家对“执行力”的研究主要是从公司治理的角度出发,阐述其对微观经济的重要作用,至于提高执行力与建设现代政府的关系,国内虽有个别的论述,但完整、严谨的科学理论体系仍然欠缺,因而这一点也正是论文的新意所在。 关键词市场经济,政府,执行力