论文部分内容阅读
高校基金会的内外部运作机制是影响组织运行成效的关键要素,但由于其影响因素众多难以归纳,因素之间的逻辑关系难以描述,致使内外部运作机制的研究未成体系。运作机制是研究促进组织实现良性运作的因素以及因素之间的相互作用机理,研究高校基金会运作机制的意义在于通过对高校基金会运作的深入剖析,了解高校基金会制度环境与组织内部的相互作用机制,通过相关的调研和实证研究,识别哪些因素影响高校基金会的正常运作,从而实现系统化分析高校基金会运作机制的重要目的。由于中国高校基金会成立历史较短,受政策制定的滞后、沿用大学管理模式等因素影响,造成了目前高校基金会与国外同行以及国内其他社会组织之间运作机制存在明显差异,另一方面高校基金会运作机制的研究在社会组织领域中相关成果不多,研究视角和深度存在片面性和局部性。组织运作机制是由组织自身属性和制度环境所综合作用的,而在现实背景下,由于制度环境的强度较大,组织自身属性乃至运作机制受到限制,从而造成理论与实践中出现了脱节与困境。高校基金会需要适应制度环境和摆脱发展困境,亟需系统研究组织自身的运作机制和发展阶段,这也对其他慈善组织的发展有借鉴意义。本文重点研究如何看待组织研究中的新制度环境与组织运作机制的关系,高校基金会内部运作中的组织决策、执行和监督系统体现了平衡与授权特征,同时在外部诸多环境条件约束下,会产生嵌入与内卷的外部运作特征。基于国内外公益组织、基金会组织和高校基金会运作机制的研究成果,在新制度主义的组织理论、组织生态学和协同治理理论等理论基础上,本文运用文献研究法、问卷调查法和以A大学基金会为例的个案研究法,展开有关组织网络、内部治理、筹资策略和组织文化等运作机制基本组成要素的研究,关注中国高校基金会的结构和行为特征。本文从高校基金会行业的影响因素分析入手,对中国高校基金会专职队伍进行组织结构、环境、决策、文化、内部治理、筹资以及投资方面运作机制影响因素的调研,通过实例调查比较高校基金会影响因素对运作机制的综合作用,并探讨主要影响因子。调查表明高校基金会是开放式的、较易被各因素影响的社会组织,部分因素的影响程度与个案略有差别,补充反映了中国高校基金会的总体运作状态,其中组织文化方面影响因素综合得分最高,其次为筹资运行方面。通过因子分析研究,进而展开对组织宏观特征因子相关的外部因素,和与组织微观特征因子相关的内部因素对组织运作影响的探究。研究高校基金会运作的影响因素是对高校基金会行业宏观层面的考察,而微观层面做个案研究更能够凸显出高校基金会具体运作,哪些具体的内部因素和外在的制度环境会影响高校基金会的组织发展。通过参与式观察结合个案系统分析了高校基金会的内部运作机制,阐述组织系统的决策、执行和监督的运作机制。决策机制研究包括决策机构和决策体系的平衡与变革,处于决策系统的理事会可以减少环境不确定性和整合关键资源,可以平衡组织与外部利益相关者的关系。执行机制分解为筹资、投资与内部治理三个子系统,应由市场调节资源配置,合理地资源转化,设立风险控制机制,由契约保障捐赠项目的公益性和公开性。监督机制强调规范与公信力,规范化评估评定了行业生存状况,信息公开法规保障公众的知情权,主动公开向利益相关者披露组织状况。结合个案系统分析高校基金会的外部运作机制,首次界定高校基金会开放型组织的关系和边界,归纳研究传统文化、认知局限等造成的文化约束,以及财税制度滞后和配比制度激励等造成的制度约束,提出环境约束可能导致组织的精细化和程序化,进而产生组织运作的同质化和效率降低,因相关利益主体嵌入而产生内卷化机制。组织的开放性增加了边界的模糊性,大学的控制导致高校基金会的边界缺失。高校基金会作为相对独立的组织,应逐步明晰组织边界,接受大学和社会的合理嵌入。高校基金会依赖体制内的资源补充,有益于应对制度环境的压力,但合法性却有悖效率机制。内卷化是高校基金会应对环境机制的自我保护需要,但制度空间与资源供给不足导致行为的策略化和程序的精细化。现有高校基金会的运行模式日趋成型,但成立初期的创新动力却日渐弱化,急需补充突破性发展的能量和完善机制的保障。本文归纳研究结论为高校基金会运作机制与制度环境高度相关,形成外部运作的嵌入和内卷化机制;高校基金会的系统化运作应当实现内部运作的决策、执行和监督机制三位一体,形成内部运作的平衡和授权机制;组织微观特征因子和组织宏观特征因子对高校基金会运作机制的影响作用明显,运作机制在高校基金会行业与个案之间的关注侧重点存在差异。本论文首次将高校基金会运作机制研究纳入新制度主义的组织理论、协同治理理论和组织生态学的分析框架之中,并首次研究高校基金会行业运作的影响因素分析,创新性探究内部决策、执行和监督系统与外部边界、社会嵌入和内卷化对高校基金会运作机制的作用,揭示高校基金会内外部运作机制的系统化。通过探讨微观层面高校基金会制度环境与自身运作机制的问题,分析影响发展的多因素促进高校基金会良好健康运行。并且高校基金会运作机制研究具备广泛的社会价值,技术手段和创新文化将成为公益组织运行机制的研究重点。