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高等教育发展的规模与速度，是教育发展战略研究的重要组成部分。一个国家或地区的科学技术发展水平、经济的发展、社会的进步，最终取决于高等教育所培养人才的数量和质量;高等教育所提供的人力资源也是一个国家和地区综合实力的主要构成要素。高等教育规模和发展速度既影响高等教育的布局和结构，又影响人才培养的数量和质量，是关系到高等教育改革与发展的重大问题，关系到高等教育发展的宏观政策导向。本文以科学发展观为基本的理论基础，围绕高等教育发展规模与速度不能大起大落，应当与经济社会发展和人的全面发展相协调这条主线，进行实证分析和理论论证，在理论上形成高等教育与经济社会协调发展的理论模型。同时，在分析高等教育发展规模与速度影响因素的基础上，建立高等教育规模发展的多元回归数学模型。然后对高等教育发展规模相关的问题进行分析，对高等教育未来的发展进行预测，进而提出发展高等教育的路径选择和财政与质量保障体系。本文内容主要有以下几个方面: (1)导论。阐述高等教育发展规模与速度研究的目的和意义;对国内外有关高等教育规模发展的研究现状进行评述;介绍本文研究的思路和框架结构，概括所要研究的内容体系。 (2)高等教育规模增长的理论基础。对高等教育规模发展影响较大的理论是人力资本理论、高等教育发展阶段理论和科学发展观理论。人力资本理论关于教育投资是人力资本投资的重要形态的观点，以及教育与经济的关系理论是扩大高等教育规模的理论依据。马丁·特罗高等教育大众化理论中关于高等教育发展阶段既要重视高等教育量的变化，同时注重高等教育质的变化，并从系统论的观点综合考虑高等教育发展的观点，为研究高等教育的规模发展提供了新思路。科学的高等教育发展观理论提出了以人为本、全面协调可持续发展的理念，注重高等教育与经济、社会发展、教育基础的协调发展和人的全面发展，是高等教育持续、健康、协调发展的理论基石。 (3)历史考察和国际比较。通过对中国建国以来高等教育发展轨迹的考察可以看出，中国高等教育的发展规模经历了大起大落及稳步增长的发展历程，其增长趋势呈现出政治性增长，非经济性因素影响较大的态势。高等教育的大起大落不符合高等教育发展的规律，高等教育在某一阶段强调为政治服务，另一阶段又强调为经济服务，而忽视高等教育自身发展的内在逻辑，不仅在理论上是片面的，而且在实践上也是有害的。 通过对美国、日本、印度、英国等典型国家的分析可以看出，高等教育的发展以满足社会需求为主导方向，与综合国力相适应，并适度超前;政治、军事等宏观社会背景的变化对高等教育发展产生直接的影响;高等教育日趋多样化是高等教育发展的显性特征。这些观点为高等教育规模的综合发展决定论提供了有力的佐证。 (4)影响高等教育规模发展的因素分析。根据教育发展内外部关系规律，高等教育发展受多种因素的制约。政治是高等教育的主导因素，经济发展水平直接影响高等教育发展规模和速度，并为高等教育的发展提供有力支撑，是高等教育发展的决定性因素。科学技术对高等教育具有强大的影响力量，直接促进高等教育的发展。高等教育的发展受国家文化传统的制约，既有正影响，又有负影响。文化的核心部分，社会心理是高等教育需求的重要动力。人口的波动导致高等教育发展的波动，人口的剧增是高等教育发展的重要拉力，客观存在的常数法则为扩大高等教育规模和加快发展速度提供了逻辑上的支持。高等教育规模的扩大受到教育自身的影响与制约，如高等教育办学条件基础及中等教育规模等。高等教育发展是多种因素制约的结果，在确定高等教育发展的规模时，以经济发展为轴线，综合考虑政治、文化、人口、科技、教育基础等综合因素是高等教育内外部发展规律的具体体现。 (5)模型构建与分析预测。根据高等教育规模综合决定论这一理论基础，选取反映经济、人口、教育投入、政治决策、高等教育基础等核心因子，对中国自建国以来的GDP、人均GDP，18-22周岁适龄高等教育人口数、高中毕业生规模、高等学校教师数、预算内教育支出等历史数据进行相关分析，建立多元回归数学模型，对建国以来的数据进行分析，并对2010年的规模和速度进行预测。根据预测，未来几年我国高等教育规模应适度扩张，发展速度的理想区间为高等学校学生数的年增长率，控制在9％-11％之间为宜，略高于国民经济的增长速度，且发展速度日益趋缓。尽量避免高等教育发展的大起大落和负增长。今后一段时期内，我国高等教育增长的幅度要根据高等教育自身的办学条件、经济发展速度和人口变动等因素进行宏观调控，将前几年超常规的发展速度，回调至适当的增长区间。 (6)路径选择与保障支撑。保证高等教育持续、快速、健康发展，必须选择适当的发展方式，以经费保障为基础，并不断提高质量，才能实现高等教育发展的目标。在发展的路径选择上，必须走内涵与外延并举的路子。在财政保障方面，进一步强化政府投入的主渠道作用，建立和完善高等教育或成本分担机制，实现高等教育投资多元化。同时树立正确的高等教育质量观，建立合理的高等教育质量保障体系，促进高等教育规模、质量、结构、效益的统一。