地方政府权力清单制度实施研究

• 作 者: 张洁
• 机 构: 山西财经大学
• 出 处: 山西财经大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 地方政府 权力清单制度 权力清单制度实施 权力制约理论

十九大报告中提出,我国正处在全面深化改革的关键时期,要将工作重点放在转变政府职能,深化简政放权,明确党政部门的机构权力上。权力清单制度的推行有助于进一步简政放权,有利于推进全面深化改革,同时也是实现国家治理现代化的需要。可见,实施权力清单制度是符合新时期中国特色社会主义的时代发展要求的。本文研究的是地方政府权力清单制度的实施问题。论文将权力制约理论、法治政府理论作为研究的理论基础,以权力清单制度实施状况为论文的出发点,应用文献研究法、实证分析法明确权力清单制度的整个运行过程,包括清单内容的公布、具体的工作部署、运行的效果等方面。从而,在分析实施状况的基础上,对制度实施过程中存在的共性问题进行阐述,并对产生问题的原因进行分析,最后,从完善权力清单制度设计规范性的角度、建立权力清单制度的保障机制的角度、营造良好的权力清单制度实施环境的角度提出制度的优化路径。权力清单制度对政府权力的边界进行严格的规范,明确政府的权责内容,公开政府的政务内容,并接受社会和公众的监督。权力清单制度作为行政体制改革中的重要内容,需要地方政府着力推行。实践是检验真理的唯一标准,地方政府权力清单制度实施状况是论文整体研究的重要的组成部分。以对实施现状为依据的研究基础上,论文从制度设计的规范性不足和制度实施不到位两个研究视角进行展开研究。为实现合法化、合理化、科学化的权力清单制度需要制度设计的规范化和配套保障机制的配合,缺乏任何一方面的内容都会影响其权力清单实施运行的各个环节。从权力清单的制定缺乏统一标准,法律效力不足,缺乏法律保障来阐述权力清单制度设计上的问题;从制度实施的角度来看,配套机制的不完善、复杂的环境以及对制度认识的不足都是权力清单制度实施中需要阐述的问题。对于优化路径的选择是需要以存在的问题为基础进行研究的,对于权力清单制度的实施如何进行改善与优化,论文主要以规范制度设计、配套机制的完善、良好的环境的营造三方面进行阐述。对权力清单制度实施的现状、存在的问题、问题产生的原因以及提出改善的措施的研究是论文的逻辑结构,论文的创新之处在于将以实证分析的方法对制度实施的具体过程作为研究的重点,因为只有以制度的具体实施为基础才能发现权力清单制度运行的问题并进行改善,才具有一定的现实意义。