【摘 要】
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现行社会救助政策强调正式社会保障制度对贫困者的外部支持,把贫困者看成是消极的社会角色,在一定程度上忽略了贫困者的能动性。本文尝试采用生计策略的视角来研究城市贫困,
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现行社会救助政策强调正式社会保障制度对贫困者的外部支持,把贫困者看成是消极的社会角色,在一定程度上忽略了贫困者的能动性。本文尝试采用生计策略的视角来研究城市贫困,进而讨论社会救助政策对贫困家庭生计的影响。生计策略分析的核心是人和家庭,它是通过询问家庭或个人做了什么和这么做的原因,了解他们对自己处境的认知和采取的应对策略,最终回归到政策的改善上,使得外界帮助与贫困者的自救助结合起来的研究框架。
通过对北京市16个低保家庭的案例研究表明,低保家庭采取了一系列生计策略来应对经济困难。他们面临着两个突出的问题:劳动力的低生产率和对外部支持的高依赖性。就业依然是贫困家庭脱离贫困的根本出路。他们大多并没有因为低保而放弃就业意愿,但对就业形势、福利和收入核查漏洞的现实性认识,使得他们的就业决策发生了一些变化。本文最后建议:(1)应当继续强化最低生活保障制度与再就业工作等积极反贫困政策的结合；(2)重视非正规就业的作用,并积极开拓适合非正规就业的社会保障体系。
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