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现代城市是一个开放的复杂巨系统,这也决定了城市管理绝不仅仅只是某个部门的职责,而应是城市政府主导的、多个相关部门协作互动的、各类相关利益主体共同参与的管理活动。尽管政府部门间协作的学术研究逐步深入,但往往侧重于体制研究,而忽略机制的作用,专门研究城市管理执法领域部门协作机制的成果甚至更少。城市管理执法是城市管理的核心环节,在客观上需要尽快完善部门协作机制、提高城市管理水平。同时,城市管理执法领域也因其参与主体众多、协作关系复杂、改革成果颇丰、共性问题明显而成为研究部门协作机制的理想场域。本文以整体性