交接班:透析农村政治嬗变的逻辑——以河北省P县西水村为例

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本文以有主姓家族背景的水库移民村——河北省P县西水村田野调查资料为基础,通过对与西水村村干部班子变动有关的一些村庄政治重大事件的“分歧—协议分析”,重点关注50多年来西水村村干部班子进行正式权力更替的演变轨迹和脉络。本文从微观层面详细分析建国初期到改革之前西水村的一个家族在农村正式权力结构形成过程中占据主导地位的全部过程,也就是家族精英如何在村庄权力博弈中形成支配性地位,这一过程的后果也对改革开放以后形成村庄的能人政治产生了重要影响。当80年代能人政治意外结束后,西水村政治领域长期未能解决好接班人问题,使村庄公共品提供迅速陷入停滞,村庄政治秩序中的合法性出现了断裂和转型。资源禀赋更高的叶家家族精英通过对毛泽东时代的工业化遗产的分配,获得了发展经济的先发优势,进而形成资源分配和机会结构上的垄断和封闭。但是,正式权力架构之外的小姓出身精英仍然在狭窄的空间中争取到经济发展机会,在90年代中后期开始向主姓家族主导的权力结构进行挑战。村民委员会主任直选推广以后,家族精英经济发展上受挫的叶家,采取一系列选举策略来应对正式权力架构之外的社区精英的挑战,在1999年村民委员会选举中中度过了权力危机,并在此后平稳掌控了村庄的政治秩序。  本文提出了制度空间、合法性和资源交易的分析框架,指出了应该从国家、村庄、家族三个层面的交接班分析农村主要干部交接班的宏观和微观过程。在国家权威体系高度介入农村社会生活时,农村家族根据资源禀赋制定合理的家族策略,在历次政治运动的冲击中继续发展力量。80年代经济领域竞争兴起以后,资源分配与机会结构上占优势地位的家族,得以将社会地位的差异外显,使得资源禀赋不同的村庄成员最终出现较大的社会分化,政治领域的合法性发生断裂。在合法性断裂和转型的过程中,家族背景的社区精英不断推卸在社区公共品提供上的责任,在村委会直选中遭遇到合法性危机。家族政治虽然能够通过对权威性资源的垄断维持家族在村庄中的支配地位,却加剧了村庄共同体性质在城市化进程中已经开始的消解过程。
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