论文部分内容阅读
20世纪80年代末到90年代初，缅甸式社会主义由于内外交困走到了崩溃的边缘。1988年以苏貌、丹瑞为首的新军人集团通过军事政变登上了历史舞台。 在冷战结束以前，缅甸并不是美国外交中的重要议题。然而随着90年代的到来以及即将结束的冷战，美缅关系受到来自世界形势以及美缅两国国内政治发展的影响。行将结束的冷战已经预示了美国将在冷战结束以后将成为世界唯一的超级大国。此时的美国更倾向于向全球输出美式民主，致力于对在诸如缅甸这样的国家实施“政权替代”战略，扶植亲美的民主反对派，推翻他们认为的专制政权。 缅甸军政府执政后，美国召回了驻缅甸大使，撤销对缅甸的援助，并对缅甸军人政府和个人进行制裁，由此拉开了美国对缅甸长达21年的孤立与制裁政策的序幕。美国还将缅甸推向国际化，不断向联合国提交反缅报告，提出制裁议案，并要求其他国家与美国一道对缅甸实施制裁。美国对缅甸的孤立和制裁政策不但没有实现其在缅甸的战略目标，反而导致了美国在缅甸影响力的丧失，美国的国家利益也受到损害。 2008年以来，缅甸政府按照既定的七步骤民主路线图计划推动缅甸的民主改革，并取得阶段性成果。缅甸的政治改革及其国内的政治和解为缅甸与美国改善关系创造了前提条件。2009年，出于亚太战略的需要奥巴马政府对美国的缅甸政进行了重新评估，美国开始调整对缅政策，从孤立制裁打压政策转向以接触与制裁并举为特征的务实接触政策。奥巴马的新缅甸政策取得了一定的成效，美缅关系出现了明显的缓和迹象，双方高层互访不断，美国对缅甸内部事务的影响能力也逐渐增强。从目前的形势看，未来的美缅关系具有巨大的发展空间。美国需要缅甸的资源和市场，而缅甸也需要美国对其改革和经济发展的支持。但是，在美缅关系的未来发展道路上也存在不利因素，美缅关系能走多远走多深仍存在诸多的不确定性。