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民主政治建设是关系到我国社会全面可持续发展的重要方面。自20世纪80年代初期我国开始推行村民自治以来,农村基层民主政治实践逐步成为理论界的重要研究内容。党是我国社会建设和发展的核心领导力量,因此,农村基层党组织建设对切实推行村民自治、深化农村社会民主具有关键性作用。四川省幅员辽阔、人口众多,是我国重要的农业大省,其农村社会的发展形态具有多样性和典型性的特点。20世纪90年代以来,村民自治在四川省得到全面推广。在农村基层民主政治建设的制度创新方面,四川省也走在全国前列,先后出现了新都直选、步云模式等具有全国性影响的基层民主政治探索。在这样的大背景下,四川农村基层党组织建设的重要性就显得特别突出,对其进行理论梳理和探讨具有重要的理论意义和实践意义。
本文以对四川农村地区的实证研究为基础,以村民自治为视域,对四川农村基层党组织建设的现状和存在的问题进行了初步探讨,并在此基础上提出了进一步加强四川农村党组织建设的对策建议。
全文共分五个主要部分:第一部分为导论,阐述了本文选题的背景和意义,并在充分借鉴既有研究成果的基础上,对本文使用的基本概念和研究范围进行了界定。同时,以问题为中心梳理了国内外研究的主要观点及其分歧;第二部分从农村基层党组织建设与村民自治的关系入手,论述了在村民自治背景下加强四川农村基层党组织建设的重要性。第三部分集中分析了四川农村基层党组织建设的现状。“村两委”关系是农村基层党建的基础,直接决定了基层党组织与社会主义市场经济建设、民主政治建设和先进文化建设的关系。第四部分分析了四川农村基层党建中存在的问题及其原因,着重讨论了制度安排对农村基层党建的制约因素。第三和第四部分是全文的核心部分。在上述分析的基础上,第五部分提出了具有针对性的加强四川农村基层党组织建设的对策建议。
总的来说,本文是从制度建设的角度来把握四川农村基层党组织建设的现实形态和客观问题,并提出对策建议。本文认为:在农村基层,“村两委”责权的法律关系和现实关系是决定农村基层党组织建设的主要制度背景。在既有制度框架下,理顺党委会和村委会的职能关系、明确各自的权利边界,是现阶段农村基层党建的重要工作。农村基层党建的主要目标是通过对农村基层党组织的建设和完善,推动社会主义市场经济、民主政治和先进文化的良性发展。
坚实的实证基础是本文的重要特点,在研究过程中,对川、渝地区55个农村地区进行了问卷调查和访谈,发放问卷2000余份。本文的核心论述都是根据这一实证研究而展开,具有较强的理论与实践相结合的特征。总的来说,本文紧紧以农村基层党组织的制度建设为核心线索,结合四川地区的实践,对农村基层党组织建设的特点、问题和方法进行了一定的有益探索。