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本文以马克思主义理论为指导，运用马克思主义产权理论和公共财政理论，首先分析我国行政事业单位国有资产管理的内涵和主要内容。认为行政事业单位国有资产具有四大特点、包含四方面的内容，并指出要正确认识行政事业单位国有资产管理的内容与特征，还必须注意行政事业单位国有资产管理与财政(财务)管理、非经营性资产管理、资金管理和固定资产管理的区别等。
本文深刻地分析了我国行政事业单位国有资产管理中存在的六大问题及其原因：资产形成上渠道多头、来源复杂，管理不规范；资产管理分散，相关部门工作缺乏有效协调，甚至严重影响规章制度的建立和有效实施；资产使用的责任机制和监督机制缺乏，资产闲置和资源浪费严重；国有资产管理法律法规以及政策措施建设等滞后于资产质量、数量、结构的变化；国有资产部门利益化，造成事实上的社会分配不公；管理监督体制和法律规范滞后等。
比较研究了国外典型国家包括美国、加拿大、德国、瑞典、芬兰等国家资产管理的经验。认为主要借鉴意义和启示是：加强政府资产管理，必须有健全的法律作保证；加强政府资产预算管理，必须首先做好基础工作；加强政府资产管理，必须以高效为目标；理顺关系，明确职责，正确处理政府资产具体管理部门与相关部门的工作关系。
认真讨论和总结了我国行政事业单位国有资产管理体制改革的实践探索。改革开放20多年来，尽管行政事业单位国有资产管理是一个薄弱环节，但是，从中央到地方，对行政事业单位国有资产管理体制改革还是进行了大量有益的探索，并取得了较大的成果和经验。国家宏观层面的改革经历了三个阶段，特别是2002年党的十六大以来，进入全面改革探索阶段，对行政事业单位国有资产管理的力度加大，行政性国有资产管理愈来愈被关注，对事业单位国有资产管理体制改革有很大突破，出现不同的改革管理模式。地方的实践探索形成了最有代表性的两种模式：一是以分级授权管理为核心的深圳模式，二是以市场化管理运营为特色的南宁“威宁模式”。这两种模式还有不尽人意之处，仍需进一步探索。
在以上分析研究和借鉴国内外管理体制改革经验的基础上，本文最后提出了我国行政事业单位国有资产管理及体制创新的主要原则、基本思路与对策措施。主要原则：坚持依法治产的原则；坚持产权管理的原则；坚持资产保全的原则；坚持效率与公平相统一的原则。基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，以提高认识和清产核资为基础，以管理体制改革和创新为突破口，以产权管理为核心，以固定资产管理为重点，以法规和制度建设为保障，运用科学的机制和现代化手段对行政事业单位国有资产进行全过程的科学化、制度化、法制化管理，以维护资产的安全、完整和增值(经营性资产)，保证非经营性资产的合理、节约、高效利用和国家行政机关履行职责与促进其事业的发展。其主要对策措施为：提高认识，增强搞好国有资产管理的主动性；清产核资，摸清国有资产的家底；建立集中统一监管的新型国有资产管理体制；紧紧抓住产权管理这个核心；建立健全相关法规，实施依法管理；综合运用现代化手段对国有资产进行科学管理；现阶段对不同性质的行政事业单位的国有资产实行分类管理。