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迄今为止人类已经走过了两百万年的历程,在经历了无数次的沧海桑田和历史变革之后,历史为人类留下了无数弥足珍贵的遗产,这其中就包括具有一定历史价值、艺术价值、文化价值、科学价值的老城区。老城区是全人类的共同遗产,保护老城区不仅是每个国家的职责,也是全人类的共同职责。当今社会,严格保护和合理开发利用老城区已经是世界达成的共识。然而,老城区的保护和开发利用永远是一对不可调和的矛盾。那么如何在保护和利用之间找到一个平衡点就显得十分重要。目前,拉萨市老城区的保护现状相对来说比较乐观,但是从立法的视角来看,拉萨市老城区的保护仍然存在一定的缺陷,使得拉萨市老城区的保护缺乏有效的法律保护基础,导致在老城区保护的实践中难免会产生一些问题,为保护工作带来一些困境。鉴于此,本文试图从立法的角度分析拉萨市老城区法律保护存在的问题,并试图提出相应的改进和完善措施。本文采用比较研究、法律研究的方法,以期逐步完善拉萨市老城区保护的相关法律。本文共分为四章,共三万多字。第一章对本课题的研究背景、研究现状进行概述,第二章的主要内容是拉萨市老城区立法保护的历史概述以及取得成果,第三章是在立法的视角下分析国内关于老城区保护的立法经验以及目前拉萨市老城区保护存在的问题,第四章是基于立法视角下,针对拉萨市老城区保护的建议及构想。第一章分为五节,第一节是研究背景,主要包括国际背景、国内背景以及西藏独特的研究背景。第二节是本课题的研究内容和目的。第三节是国内研究现状。第四节是研究的意义,包括理论意义和实践意义。第五节是本课题的研究方法,包括实地调研法、文献研究法和理论研究法。第二章的主要内容是拉萨市老城区立法保护的历史概述以及取得成果。这一章节分为三节,第一节是拉萨市老城区的概念,主要是老城区这一概念的界定,以及关于该界定的评述。第二节是对拉萨市老城区立法保护的历史沿革进行概述。第三节是拉萨市老城区立法保护的现状及取得的成绩。第三章共分为两节。对国内关于老城区保护的立法经验进行介绍,并分析拉萨市老城区立法保护存在的问题。其中第一节从立法概况和立法经验两个角度,介绍了丽江、凤凰古城、苏州历史文化名城对拉萨市老城区保护的立法的启示。第二节从规定过于原则化,缺乏可操作性;法律规定不合理,行政主体职责不明;法律责任制度不完善;法的宣传和执法监督体系规定的缺失四个方面分析了目前拉萨市老城区在立法保护中存在的问题。第四章是基于立法视角下拉萨市老城区保护的对策与构想,第一节是修改现有法律制度的部分内容,增强相关法律的可操作性。第二节是详细界定行政主体,明确其职责与权限。第三节是完善法律责任,增加刑事处罚种类。第四节是增加关于法律宣传和执法监督体系的规定。第五节是保护拉萨市老城区的立法构想。