【摘 要】
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随着新一轮科技革命的兴起,“工业4.0”即将席卷全球,新兴产业布局和传统产业改造的步伐不断加快,国内人口红利带来的比较优势日益衰退,粗放型经济增长方式带来的问题日益突
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随着新一轮科技革命的兴起,“工业4.0”即将席卷全球,新兴产业布局和传统产业改造的步伐不断加快,国内人口红利带来的比较优势日益衰退,粗放型经济增长方式带来的问题日益突出。因此,加快产业转型升级,转变经济发展方式已迫在眉睫。公共支出政策作为政府参与市场经济的一项重要手段,其规模与结构是否影响产业升级?鉴于我国地区间发展的不平衡性,公共支出政策的影响是否存在异质性?本文的研究对于我国实现产业转型升级和地区间经济协调发展具有重大现实意义。本文基于公共支出的规模和结构两个视角,将产业升级定义为量变和质变的统一,分别选取第三产业增加值占GDP的比值和高技术产业产值占GDP的比值两个指标来衡量产业升级的量变和质变,从公共支出和产业升级的现状入手,分析了公共支出和产业升级的现存问题,然后结合经济理论的分析,提出相关的研究假设。在实证研究部分,为了研究公共支出对产业升级的整体影响以及公共支出对区域间产业升级的影响是否存在差异,本文建立了OLS模型和分位数回归模型,以期深入分析公共支出的规模和结构对产业升级的影响。最终得出结论:公共支出对产业升级的量变存在显著规模效应,而对于产业升级的质变,公共支出的结构效应则更为明显。从具体的公共支出项目来看,科学技术支出对产业升级的量变和质变都发挥了重要的推动作用;教育支出对产业升级的影响存在显著异质性,在产业水平较落后的地区对产业升级存在阻碍作用,在产业水平较高地区有利于促进产业升级;医疗卫生支出、城乡社区事务支出和交通运输支出对促进产业升级的质变发挥了显著正向作用。基于上述的研究和结论,本文从不同角度提出了政策建议:(1)深入推进“放管服”改革,提高公共支出效率。(2)以公共支出结构的优化引导产业升级,包括:创新科技投入方式,加大科技投入引导力度;合理分配教育资源,注重教育公平;优化医疗卫生支出区域配置,与企业共担压力;增加基础设施支出,严格支出监管。(3)重视人才激励机制和对外开放力度,建立良性循环机制。
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