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改革开放以来,我国国民经济持续高速发展,居民收入不断增加。但是我国这种依靠投资和出口的发展方式在金融危机的大背景下突显出其弊端,受金融危机影响,国外需求大幅度减少,出口下滑严重,构建以消费为主导的经济增长方式摆在更加突出的位置。党的十八提出的“两个提高”与“两个同步”,即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入再国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高中产阶级比重,构建消费型经济是让发展的成果更多更广泛地惠及全体人民的内在要求。党的十八大提出社会保障制度是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度,体现出社会保障对收入分配以及居民收入和居民消费的重要影响。社会保障财政支出影响居民消费分为社会效应、经济效应和收入分配效应,经济效应包括储蓄效应和退休决策,收入分配效应包括代际内收入分配效应和代际间收入分配效应,本文主要分析其经济效应中的储蓄效应和收入分配效应中的代际内收入分配效应。对社会保障的储蓄效应的分析结果表明社会保障减少了居民储蓄,提高居民消费；对于社会保障的代际内收入分配效应的大部分结果显示社会保障正向调节收入分配,缩小收入差距。作为影响居民消费的重要因素,社会保障可以通过多种途径影响居民消费,本文选取社会保障财政支出通过收入分配影响消费和社会保障财政支出直接影响消费两个路径进行分析,在本文中,前者使用的数据为社会保障财政支出中的城市低保支出,后者使用的数据为地方财政社会保险基金支出。在第一条路径的统计分析中,笔者假设城市低保支出全部用于增加城市按可支配收入五等分居民中最低收入户的收入,通过基尼系数的计算测定城市低保支出对收入分配的贡献。在实证分析中,选取基尼系数作为工具变量,在第一阶段回归中分析社会保障财政支出中的城市低保支出对本地收入分配的影响,这个指标用基尼系数代替,在第二阶段回归中分析收入分配的变化对居民消费的影响,结果显示社会保障财政支出中的城市低保支出与当地消费显著正相关,回归后进行的过度识别检验显示接受工具变量基尼系数是外生的原假设。在第二条路径的实证分析中,控制变量地方财政社会保险基金支出与当地居民的消费也是显著正相关。在本文的政策建议部分,笔者分别对社会保障保险基金财政补助和社会保障中社会救济支出提出政策建议。对社会救济支出建议为统筹目前分割的社会救济项目;建立社会救济资金补偿机制。