公安机关适用刑事拘留情况的调研报告

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刑事拘留是公安机关、检察院在侦查当中遇到法定紧急状况时对现行犯或重大嫌疑分子采取的暂时性剥夺其人身自由的一种强制措施,其强制性仅次于逮捕,在防止犯罪嫌疑人逃避侦查,保证诉讼顺利进行方面起到了重要作用;其适用的准确性直接关系到犯罪嫌疑人的人权能否得到切实保障。因此,它在刑事强制措施体系中占据着举足轻重的地位。实践中,公安机关滥用刑事拘留措施导致侵犯犯罪嫌疑人人权的现象不断发生,这不符合我国人权保障的宪法精神。为推进我国的法治建设,有必要对刑事拘留的法律适用展开调研,总结存在的主要问题,分析其原因,并提出相应的改革对策和建议。笔者通过在S省H市进行调查发现,该地区公安机关对刑拘措施的适用存在诸多问题,笔者在对问题及原因展开分析的同时,提出了相应的改革建议。文章主要分为五部分:第一部分主要阐明写作目的和意义。第二部分概述了调研地区刑事拘留措施法律适用的总体情况。第三部分通过调研数据总结出调研地区刑事拘留法律适用当中存在的主要问题。主要包括刑事拘留措施适用比率过高;刑事拘留期限较多适用最高档位;刑事拘留措施运用当中辩护权缺失现象严重,尤其是律师辩护权受到限制难以为嫌疑人提供及时有效的法律帮助;刑事拘留措施与其它措施存在交叉混用,打破了法律系统之间的界限造成适用上的混乱。第四部分对刑事拘留法律适用存在问题的具体原因进行了分析,包括主观上人权意识淡薄,客观上社会转型背景下捆绑式的考核机制造公安机关成办案压力过大,法律监督不到位导致权力行使不受限制,立法上存在缺陷等方面分别进行了论述。第五部分制度改革完善建议,通过建立起公安机关科学的管理体制,完善对犯罪嫌疑人的法律救济机制,强化刑事拘留法律适用的法律监督,加强刑事拘留制度的立法完善四个方面提出了改善刑事拘留制度的建议和完善对策。笔者通过实地考察调研,参与了多起案件的承办工作,随机走访了部分民众,访谈了有实际工作经验的公安人员,最后将自己的想法与观点整理成文,期盼本文能够对改革和完善我国刑事拘留制度有所帮助。
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