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20世纪90年代以来，产业和经济结构调整在全球范围内加速进行，综合国力的较量越来越成为世界经济竞争的主要方面。其中，基础设施又占据重要地位。一国的基础设施适当与否，在一定程度上决定其在从事多样化生产、进行国际间经济竞争、减少贫困以及保护环境等方面的成败，因此，世界各国都把发展基础设施摆在重要位置。随着我国基础设施建设大规模持续进行，基础设施质量已经有了很大的改善，但与发达国家相比，在技术、装备、资金、人才等多方面仍处于劣势。基础设施领域发展水平低、结构不合理等深层次问题日益突显，已成为提高我国综合国