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在我国，中小企业已经成为市场经济中最活跃的经济主体，为国民经济发展作出了巨大的贡献。中小企业在促进技术创新、维持市场活力、提高经济效益、促进公平竞争等方面具有大企业无法比拟的优势。因此如何利用宏观政策，尤其是重要的经济政策杠杆一税收政策为中小企业发展提供良好的法律与政策环境，这对于促进中小企业健康发展具有重要的现实意义。
虽然我国现行的一系列中小企业税收优惠政策为中小企业发展发挥了积极的作用，但是总的来说，中小企业税收政策供给主要偏重于政策的制定，忽视了政策的实施效应与税收征管的研究，也忽视了中小企业对税收政策的需求。本文以浙江省H市中小企业的发展状况与实证调查为切入点，借鉴国外的经验，对我国现行促进中小企业发展的税收政策与中小企业发展的现状之间的关系作出分析，提出一个基本假设：在经济发展的过程中，税收政策的供给应该与中小企业的政策需求相匹配。在这个基础上，分析了中小企业在生存和发展过程中遇到的种种难题，现行中小企业税收政策的政策效应以及政策中存在的缺陷；论证了中小企业税收政策制定和执行，应符合国民经济发展环境以及中小企业自身的需求；提出了在税收政策体系建设层面上，为中小企业发展提供良好的税收政策与税收服务保障，才能使中小企业税收政策真正发挥促进中小企业发展的政策效应。