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政府投资对社会投资起先导和带动作用，而中国政府投资工程普遍存在投资失控、监督失控、建设失控和市场失控等现象。面对中国投资体制和建设体制改革的逐步完善，现有政府投资工程管理已经不能适应工程建设和市场经济发展的需要，特别是中国加入WTO之后，改革这一管理方式是当务之急，具有重要的现实意义和长远意义。 这种背景下，代建管理应运而生。代建管理的本质是政府业主与代建人之间的机制安排，有效的机制安排能保障管理模式的有效性。因此，政府业主与代建人之间有效机制安排的研究在当前背景下显得尤为迫切。 论文的主要研究内容包括: (1)回顾和总结了国内外关于政府投资工程管理模式及相关机制的研究，指出中国政府投资工程的业主管理模式急需改革，其核心内容是建立相应机制。 (2)分别建构了政府投资工程的使用单位自行管理模式、事业机构模式和代建管理模式的项目效用函数和约束参数，论证三类管理模式的有效性;论证结果与采用交易费用理论和分工理论的分析结果一致。 (3)在分析代建管理有效的管理阶段和组织范围后，提出了由“三个管理层面、两个管理平台”的项目组织结构;此外，将项目管理权分解为否决权、决策权、执行权、控制权、剩余权和让渡权六项权能，并根据产权配置原则，建立了政府业主与代建人之间的权能配置结构。 (4)分析了政府业主与代建人的风险名称;并根据风险分担原则，建立风险分配流程，形成政府业主与代建人之间的风险分担列表。 (5)分别建立代建管理的成本激励、工期激励、质量激励和声誉激励的四种单一激励模型以及组合激励模型，论证了各种激励类型的有效性;此外，分析代建费中基本费用的取费类型和适用范围，并形成取费机制的选择模式。 (6)从代建市场培育、市场运行保障、市场管理、参与主体观念和代建人培育等方面提出实施代建管理的相应对策措施。 全文紧紧围绕模式和机制的有效性展开，以论证代建管理模式的有效性为基础，以政府业主与代建人之间有效的权利分配、风险分担和激励机制为突破点，以代建管理模式有效运行的制度安排为归宿。 论文的主要成果有: (1)模型证明了代建管理适用于复杂性不是特别大、不确定性不大的政府工程，结果与交易费用理论和分工理论的分析结果是一致的，这也说明了模型是可靠的;此外，事业机构模式的有效作用范围也说明了政府投资工程需要多种管理模式，更不应该将代建管理作为一种“管理制度”进行推广。 (2)建立了政府业主与代建人之间的有效权能配置结构，能为双方的权利分配提供理论指导。权能配置结构说明了，政府业主若将各项管理任务的权利进一步细分能获得更高的管理效率，也说明了代建管理并不是将政府工程的建设管理权全部让渡给代建人。 (3)建立了政府业主与代建人之间的有效风险分担列表，能为双方的责任分配提供理论指导。风险分担列表说明了政府业主仍然需要承担大量的风险，而不能将风险全部转嫁给代建人。 (4)证明了以下几方面:成本激励和工期激励是有效的,对代建人的质量激励是难以达到预期效果的;声誉激励只有对复杂性较大的工程项目才是有效的;组合激励比两种单一激励之和更加有效;如果由可观察和不可观察的两类目标形成组合激励，最优解是将可观察目标的最优激励水平定为零。