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经济发展需要能源支撑,但过分依赖高能耗、高污染方式的经济不可持续。当前,中国正处于全球气候变暖和能源危机加深的大环境中,其勾勒的发展蓝图将以“低碳经济”和“生态文明建设”为主题,不断开发现有新能源并探索未知新能源,将其作为当前及未来经济发展新生动力的来源。近年来不断加大的研发投入与政策扶持,使得新能源产业进入快速成长期,相关上市公司得以迅速扩张。然而,由于一些新能源企业盲目投资、低水平扩张,导致了中国新能源产业产能过剩和生产效率低下,放缓了新能源产业发展步伐,且局限了新能源企业发展空间。由此,效率低下成为制约中国新能源产业及其上市公司进一步发展的瓶颈之一。本文选用产业效率研究法中的随机前沿分析法,对新能源产业上市公司的成本效率进行研究。首先,对传统产业和战略性新兴产业的相关研究、新能源产业效率相关研究、基于上市公司面板数据的效率研究进行文献梳理,总结以往研究的成果与不足。其次,通过对西方经济学中效率研究的理论基础进行梳理,概括其在现代经济学中的发展与应用,并结合效率影响因素的理论分析归纳新能源产业上市公司成本效率的影响因素,为本文提供理论支撑。然后,通过建立随机前沿系统指标体系,构造随机前沿函数及模型,利用样本企业面板数据对中国新能源产业上市公司成本效率进行实证分析。最后,本文就提升中国新能源产业上市公司成本效率提出了相应政策建议。本文主要结论:第一,从模型估计结果来看,属技术密集型产业的新能源产业,其劳动投入对实际产出的贡献远低于资本投入,可推知冗员过多会在新能源产业发展中产生负效应。第二,从成本效率估计结果来看,2009~2013年中国新能源产业上市公司整体效率不高,并处于规模报酬递增阶段;2011年受光伏行业欧美市场萎缩影响,成本效率均值有所下降;民营新能源企业成本效率均值相对于国有新能源企业对应值,高出1~2个百分点。第三,通过分析其成本效率的影响因素发现:由于投入规模不足,研发投入对新能源企业效率的提升潜力没有充分发挥;资本规模优势的发挥基于资本规模的扩大,而现阶段中国新能源企业处于规模化成长阶段,中国新能源产业规模优势没有达到最优;企业财务状况和宣传促销费用也会显著影响到成本效率,并且影响是正向的;虽然不显著,但新能源产业中民营企业成本效率较之国有企业略优。