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“商业贿赂”作为一种不正当竞争行为,也是腐败的重要表现之一。它不仅严重制约市场经济的良性发展,影响资源合理分配,而且损害公众利益,助长社会不正之风,对包括政治、法律在内的整个社会秩序的核心价值形成冲击。商业贿赂近年来已经引起全社会的高度关注,人们对商业贿赂危害的认识趋于一致,党中央、国务院也将治理商业贿赂作为反腐倡廉建设的一项重点工程来抓,商业贿赂专项治理已被列为反腐败工程的重要内容之一。
本文采用社会学、管理学、经济学等理论,对商业贿赂现象进行了系统研究,探讨了商业贿赂的内涵及性质,剖析了商业贿赂的现状,探讨其滋生蔓延的复杂因为,并以江苏省治理商业贿赂的实践与探索为个案,结合美国、德国和韩国等国家在治理商业贿赂方面的探索,在借鉴地方创新实践和国外经验以及吸收已有研究成果基础上,笔者提出了我国治理商业贿赂的若干政策建议。
本文将经营者以排斥竞争对手、获得商业交易机会为目的,采取向交易相对人及其它组织或代理人直接或间接提供现金、实物或其它利益的一种不正当竞争行为明确定义为商业贿赂,并对照国际、国内对腐败的分类将其分别归入寻租性腐败、影响介入型腐败和灰色腐败。
文中引用大量数据和资料阐述了目前我国商业贿赂的现状:金额巨大,在部分行业,商业贿赂行为演变为一种“潜规则”；隐蔽性增强,手段、花样不断翻新；窝案、串案多,呈团体化趋势；在建筑、金融、教育、卫生、工商、税务及司法等重点领域趋于多发。剖析其成因,主要缘于历史传统、社会文化以及制度缺陷等等,包括传统的人情思想浓厚、市场资源配置尚未完全市场化、现行的行政审批制度存在显著缺陷、社会诚信体系不健全、商业贿赂行为预期违法成本相对低下。
本文以江苏省治理商业贿赂的实践与探索为个案,介绍了该省此项工作的具体模式:积极拓宽宣教渠道、加大案件查办力度、加强社会信用体系建设、深化行政管理体制改革,并总结归纳了国外一些国家治理商业贿赂的先进经验:反商业贿赂法律体系完备、公务员管理体制先进、设立有效的反商业贿赂执法机关、行业自律意识强烈、监督防范体系完善、惩处严厉。在此基础上,笔者提出建立健全法律法规体系、深化行政审批制度改革、加强社会信用体系建设、建立行业协会自律意识、发挥审计监督职能等对策。