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战国时期是我国历史上由诸侯割据走向统一的重大变革时期。这时期秦国为了在兼并战争中取得胜利,进行了著名的商鞅变法而推动了社会的变革,加强了对基层社会的管理和控制。秦国自商鞅变法开始,以乡、里、亭等基层组织为主要管理机构,对基层社会的户籍、生产、赋役、治安及教化等方面进行全方位的强化管理,由此将基层乡里纳入到国家耕战体系之中,这既加强了对基层社会的控制管理,又达到了富国强兵的目的。本文主要通过文献资料与地下出土材料相互印证,对秦国的基层组织形态及基层的户籍管理、农业生产管理、赋役管理、治安教化管理等方面进行系统的专题论述研究,充分展示战国时代的秦国在基层社会管理方面的成功经验及基层社会的管理风貌,并运用历史学、管理学、社会学等某些理论方法,在其中提出自己的一些思考和见解,以弥补学者对相关问题研究的不妥之处。