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随着市场经济体制的不断深化，我国正处于由初步小康社会、生存型社会向全面小康社会、发展型社会转变的改革发展新阶段。随之而来，转型期中国的公共服务需求层次、结构、规模和特征也发生了深刻的变化，公共需求全面增长与当前公共产品严重短缺之间的矛盾日益突出。提升政府的公共服务能力，是我国当前国情及所处的特别时代对各级政府所提出的要求。而县级政府作为与国家、社会直接接触的政权组织，作为城乡公共服务的供给主体，是满足县域公众日益增长的公共服务需求，实现城乡间公共服务均等化的关键所在，因此，其公共服务能力的研究便显得尤为重要。
本论文选取我国中部的一个县城郸城县为例，以新公共管理理论、新公共服务理论等学科理论为指导，综合运用文献研究法、问卷调查法、访谈法等方法，对该县政府公共服务供给情况及公共服务能力问题进行实证分析。本论文分为五个章节:第一章为绪论;第二章介绍当前郸城县县政府公共服务供给现状及不足之处;第三章是对该县所做的问卷调查的整理分析，一是县级政府公共服务能力满意度的问卷调查分析，根据该县公民对县域公共服务项目的需求度和满意度进一步指出县政府服务提供与服务需求之间缺失和错位的问题，二是县级政府公共服务能力影响因素的问卷调查分析，指出影响县级政府公共服务能力的主要因素;第四章是针对相关调查分析找出县级政府公共服务能力问题的原因为缺乏先进的县域行政文化、公务员队伍素质不高、公共服务财力不足、缺乏有效的公共需求表达和政府回应机制;第五章是在问题原因的基础上从构建先进的县域行政文化、建设高素质的政府人力资源队伍、增强县级政府的公共服务财力和建立有效的公共需求表达机制及政府回应机制等方面提出提升县级政府公共服务能力的可行性建议。