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食品安全关系到全社会每个人的生命安全，这不仅是食品市场需要重视的问题，更是一个非常重要的公共管理问题。食品不安全不仅对人民的健康造成危害、甚至威胁着人的生命，而且对国家经济发展、政治稳定、社会安宁造成了很大的干扰和威胁。加强我国食品安全管制的研究，建立和完善食品安全体系，实施有效的食品安全对策，对于改善和促进我国食品安全管制、减少食品危害的发生、减轻政府工作的乐力、树立政府良好形象、改善人民生活水平，均有极其重要的促进作用。
文章列举了在社会上影响较大的食品安全的案例，运用公共管理学理论，来论证作为执行国家意志的政府，为什么要加强对食品安全的管制?目前政府管制失灵的深层次原因是什么?如何加强对食品安全的管制，完善政府的经济管理职能?目的是探索在当前形势下政府管制食品安全的途径和措施，提出建设性意见和建议，从而提高食品的整体质量安全。
文章分为六部分。第一部分是导论，介绍了本文的研究背景和研究思路。第二部分是频繁发生的食品安全事件及其危害，由频发的食品安全事件引发对食品安全管制问题的思考。第三部分是政府管制食品安全的必要性，完善政府监管食品安全的职能，有利于政府履行维护消费者权利的责任和义务、有利于提升政府执政能力、有利于实现服务型政府的宗旨。第四部分是中国政府食品安全管制失灵的原因分析，分析中国政府食品安全监管存在的问题及其深层次的原因。第五部分是政府监管食品安全的手段，提出了政府监管食品安全的方法。包括建立、健全食品监管部门的组织结构；完善监管手段；建立统一、协调的法律法规体系；完善有效监管的外部环境。第六部分是结论。食品安全是一个综合性的社会问题。不仅涉及到行政体制的改革，还涉及到经济体制改革，是一项长期的社会工程。