【摘 要】
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农村贫困人口是主要以老弱病残为主的弱势群体,解决农村贫困人口问题是解决我国民生问题的关键,农村最低生活保障制度作为社会救助的最后一道安全网,是保障广大农村贫困人口
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农村贫困人口是主要以老弱病残为主的弱势群体,解决农村贫困人口问题是解决我国民生问题的关键,农村最低生活保障制度作为社会救助的最后一道安全网,是保障广大农村贫困人口基本生活的最后一道屏障,对最低生活保障实施现状的研究一方面体现出最低社会保障制度能否做到识别出社会中“需要保障的人”,以及是否将有限的资源分配给了这些“最需要保障的人”,另一方面能够反映出我国农村最低生活保障制度及实施中存在的问题。国家级贫困县镇沅县是集少数民族、山区、贫困三位一体的地区,贫困人口众多、自我发展能力不足、自然灾害频发,且镇沅县作为农村低保新政策的试点县具有较强的代表性。本文以云南省普洱市镇沅县的农村最低生活保障的实施现状为研究对象,采用调查问卷法和个案访谈法,分别对农户和农村最低生活保障相关工作人员进行调查,从受调查者的基本情况、政策的宣传、受助资格认定过程和结果方面进行分析,尽力做到客观反映镇沅县农村低保实施中存在的问题。调查结果表明,在镇沅县实行了新的农村低保政策之后,在受助人口纠偏、政策执行的程序、责任认定、以及资格认定结果等方面取得了积极的效果；而存在的主要问题有以下几方面：政策宣传不到位、政策本身缺少全局考虑、政策执行过程中家计调查未落实、农村社会保障体系不够健全、相关工作人员在人力资源配置上不够合理、专业性有待提高、民众参与度有待提高等问题。在本文最后,针对分析结果,笔者从农村低保的政策本身、政策执行、法律制定、完善农村社会保障体系和配套措施几方面提出了改进措施。
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