【摘 要】
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长期以来,我国土地所有权被严格划分为国有和集体所有两类,农村集体土地不能进入建设用地市场,建设项目要占用集体土地必须通过政府征地后由政府出让给用地单位。这就一方面
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长期以来,我国土地所有权被严格划分为国有和集体所有两类,农村集体土地不能进入建设用地市场,建设项目要占用集体土地必须通过政府征地后由政府出让给用地单位。这就一方面造成农村集体土地所有权权能缺失,另一方面由政府垄断了土地一级市场,农用地转变为建设用地过程中产生的价值增值,大部分由政府享有,农民不能享受到城镇化带来最直接的收益,由此也引发诸多矛盾和问题。十八届三中全会对提出要建立城乡统一的建设用地市场,并已在部分县区开展试点。为此,笔者结合对试点县的调查,从理论和实务层面分析了建立城乡统一的建设用地市场的有关问题,对统一城乡建设用地市场的路径进行了探索。
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