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公务员激励机制是公务员制度中的重要内容，是激励公务员工作积极性，开发公务员自身潜能的制度化保障。如何完善公务员激励机制一直是行政学界和政府人事部门关注的问题；是关系到能否准确找到并满足公务员的内在需求，能否有效激发公务员的工作热情，从而提高工作效率的问题；是当前政府机关急待解决的问题。本文在继承传统，立足国情，借鉴国外经验的基础上，运用马克思主义原理、政治学、行政管理学和人事行政学相关理论，对我国的公务员激励机制运行情况进行了全面地阐释，并提出了进一步完善的思路与对策，力图为公务员激励机制在实践中的完善提供一点参考素材。本文共分为四部分：第一部分 我国公务员制度中激励机制理论依据和主要内容一、我国公务员激励机制的理论依据在论述激励理论与激励机制关系的前提下，引出了激励的涵义、基本原理、原则和方法等内容。阐明了激励理论是建立激励机制的理论依据，在理论层面上解释了完善公务员激励机制的必要性。二、我国公务员激励机制的主要内容以《国家公务员暂行条例》为依据，分别介绍了我国公务员激励机制的四个环节：录用、奖惩、考核和职务升降与任免。为进一步讨论如何完善激励机制提供了基本内容。第二部分 我国公务员制度中激励机制在制度设计和制度实施中出现的问题及其原因一、公务员激励机制中存在的问题明确了目前我国公务员激励机制面临着双重困境：即激励制度设计和激励制度实施过程中出现的问题。并分别从这两个方面列举了事例，如：论资排辈、物质奖励失调、考官队伍素质参差不齐等问题。并着重提出了激励机制中的重要环节——考核制度的问题。如：考核标准过于笼统，考核主体责任不清，考核结果等次偏少，考核结果使用不当，考核类型中平时考核的缺失，考核方法上重定性轻定量等问题。二、公务员激励机制出现问题的原因首先，总体上简单分析了问题与原因的关系，提出了问题的出现不能用原因<WP=38>一一对应解释的思路。其次，分别从经济发展水平不高，政治体制不完善，公务员整体素质偏低的客观原因；重人治轻法治，“管本位”思想遗留，重精神奖励轻物质奖励，竞争意识扭曲等主观原因两个角度对出现的问题进行分析。第三部分 国外公务员制度中激励机制和企业激励机制对我国公务员激励机制的借鉴作用从四个方面介绍了国外公务员激励机制的有借鉴意义的内容第一，公务员法以及相关配套法规完备；第二，考核与奖励制度的设置量化标准高；第三，培训作为激励手段发挥重要的作用；第四，监督机构在监控激励机制有效运行上作用显著。借鉴企业的激励机制企业激励机制中最有效力的是分股制等物质激励手段，它是企业强调以利润为结果导向的理念直接导致的。但是，公务员作为国家机关的公职人员，强调以服务社会和民众为工作导向，显然不能适应分股制这样的激励手段。因此，本文只借鉴了企业激励机制中行之有效的，并且适用与我国公务员激励机制的内容。如：员工参与决策的激励手段和分层级末位淘汰制度。第四部分 总结我国公务员激励机制运行现状，借鉴国外先进经验的基础，提出完善我国公务员制度中激励机制的对策思路 一、转变观念：批判继承传统思想，培养创新时代意识。适应社会发展，培养符合时代主流的意识，与时俱进地转变观念是完善公务员激励机制的前提。主要包括：树立竞争观念、民主观念、法治观念和人本观念。二、优化环境：完善市场经济体制，深化政治体制改革。优化公务员激励机制运行的政治、经济环境是完善公务员激励机制的基础。经济环境的优化可为公务员激励机制有效运行提供物质基础和高素质的人力资源；政治环境的优化可为公务员激励机制有效运行提供制度优势和政策保障。三、有法可依：推进法制化进程，加快相关法律出台。公务员总法以及与激励机制相关的配套法规的制定是完善公务员激励机制的法制保障。《暂行条例》及相关条例的制定为《公务员法》的制定提供了良好的法规基础。四、加强监督：确立新的监督理念，注重监督的实效性。加强监督是完善公务员激励机制的保证。要明确公开监督和分权监督的理念，特别要注重在政府外部监督机制完善的同时重点建设政府内部的监督，设立稳定的常设监督机构，培养自身的监督机能。 <WP=39>五、强化惩戒：正确运用负激励，完善末位淘汰制。负激励理念的制度化体现，即末位淘汰制度的制定和实施是完善公务员激励机制的重要内容。我国公务员激励机制一向以正激励为主，忽视了负激励从方面的强化行为的激励作用。末位淘汰制的制定不仅可以弥补这一不足，还可以真切地使公务员产生危机意识与忧患意识，主动调动自身积极性，开发潜能。末位淘汰制的实施一般包括三个步骤：指定考核标准、实施考核评议和处理末位人员。末位淘汰制实行的过程中必须走法制化的道路，坚持科学、公正的原则并且重视思想工作的重要性。六、重视考核：建立科学考核机制，准确提供激励依据。建立科学的考核制度是完善公务员激励机制的核心。建立科学的考核制度要做到以下四个方面：第一，转变考核观念；第二，完善考核方法；第三，明确考核责任制；第?