战略管理与大学发展——中国大学战略管理的有效性研究

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中国大学已经处于一个竞争和变革的时代。要积极应对高等教育宏观管理体制改革和高等教育大众化、国际化所带来的前所未有的机遇和挑战,战略管理就是一种必然的现实选择。作为相应的理论回应,大学战略管理的有效性研究则亟待展开。这也正是本研究要回答的主要问题。   以战略管理与大学发展的关系研究为基本分析线索,避免已有研究中简单移植的错误倾向,本研究运用理论与实践相结合、实证研究与学理分析相结合的方法,在对我国大学战略管理与大学发展进行历史分析的基础上,通过对战略管理与大学发展作用机制的深入剖析,建构了大学发展的有效战略管理模式。   对战略管理和大学发展内涵的解读及关系的初步探讨揭示,战略管理与大学发展之间存在内在的关联:大学组织的开放性、复杂性和发展的竞争性构成了对战略管理需求的前提,大学的生存和发展诉求是大学战略管理演进的内驱力;战略管理的外向性、系统性、前瞻性和主动性特点是对大学发展需求的有效回应,战略管理有助于推动大学的跨越式发展。   大学战略管理的有效性离不开与大学文化和制度的适配。对中国大学战略管理的演进历程和大学发展样态的梳理表明:1)中国大学战略管理的历史演进主要经历了民国时期大学规划意识的萌芽阶段,建国初期大学计划功能的膨胀阶段,“文革”后大学战略规划的初现阶段,“211工程”背景下大学战略规划的探索阶段,直至今天的大学战略管理阶段。2)中国大学的发展和战略管理的演进深受国家主义教育观的影响,伴随着国家控制力度的涨落,战略和规划在大学发展中发挥着不同的作用;与西方大学战略管理的连续演进不同,中国大学的战略管理演进过程存在明显的断裂;大学战略的选择和规划的制定主要遵从合法性机制,对效率机制的重视不够;大学战略管理过程中偏重规划,战略性不足;大学战略管理能力不强等。   为提高大学战略管理的战略性、大学的战略实施能力以及平衡合法性机制与效率机制在大学发展中的作用,本文选择华中理工大学作为研究的个案。通过解读这所在新中国计划经济体制下诞生的单科性学校如何在政治控制力强大、政治运动频繁的时代短期内实现跨越式发展,来揭示学校发展中的战略管理实践及作用发挥机制。研究发现,1)战略管理是推动华中理工大学快速发展的助推器;而华中理工大学重视效率机制的成功发展经历又转而推动着学校战略管理走向正规化,为华中理工大学抓住新的机遇、自主创新提供了保障。2)战略领导是战略管理与大学发展相互作用的催化剂。3)战略管理在华中理工大学发展中出现过两种不同的形式:一种是围绕战略(思维)展开的战略管理过程;一种是围绕战略规划展开的战略管理过程。与之相对应,表现出两种不同的作用机制:“战略-结构-文化”的作用机制和“战略—规划-结构-文化”的作用机制。   通过个案研究,本研究进一步得出:1)大学的发展最终取决于自身,战略管理有助于大学作出合理选择,推动大学发展;大学的生存和发展诉求又不断推动着战略管理的演进。2)需要拓宽大学战略管理的视界,从战略意义上来管理大学;3)战略领导、结构变革和组织文化是提高大学战略管理有效性的三个重要方面。   最后,论文尝试构建了“战略-结构-文化”的战略管理模式,以帮助中国大学突破“遵从合法性机制的大学管理传统”,激活“战略管理知识存量”,提高战略管理的有效性,最终促进大学的发展。并据此模式提出了优化中国大学战略管理的相关措施:提高大学决策者的战略领导力,加强战略实施的组织基础和升华大学的组织文化。
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