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改革开放多年以来，我国的交通设施建设取得了较大的成绩，城市快速路建设也得到了迅猛的发展。城市快速路工程建设项目具有大型化、综合性和投资规模大、技术含量高的特点，我国现行传统工程项目的管理方式对工程建设的制约日益显现，因此，研究城市快速路建设管理体制改革，深刻剖析传统管理体制存在的弊病，探索代建制新型管理模式成为必然。在这种情况下，一种新的制度安排——“代建制”应运而生。推行政府投资项目代建制，有利于建立市场化、规范化、专业化的工程建设管理，提高政府投资项目的综合效益。但是，在政策的完善和具体操作方面还存在着一些不足之处。
本文分析了政府投资项目管理模式存在的主要问题，研究了国内外的多种政府投资建设项目代建制管理模式，并从多角度进行了对比分析。通过对天津城市快速路建设项目的管理模式进行的研究，介绍了天津在政府投资建设项目管理方面进行的尝试，针对天津市现在采取的政府投资建设项目管理模式提出了一些建议。经过分析得出通过完善代建制度，加强代建单位的管理，能够在很大的程度上避免代建项目委托代理问题的发生，同时取得较高的政府投资效益。