【摘 要】
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我国目前正处于快速城镇化阶段，不断扩张的城镇建设用地面积占用大量土地，尤其是占用耕地，导致耕地保护和粮食安全存在巨大压力。而与我国城镇建设用地紧张局面相反的是农村建设
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我国目前正处于快速城镇化阶段，不断扩张的城镇建设用地面积占用大量土地，尤其是占用耕地，导致耕地保护和粮食安全存在巨大压力。而与我国城镇建设用地紧张局面相反的是农村建设用地利用粗放，浪费现象严重。城乡建设用地增减挂钩政策是促进土地利用结构和布局的优化，推动城乡统筹发展，缓解经济发展和耕地保护之间矛盾的一项有效措施。但我国的城乡建设用地增减挂钩工作仍处在摸索和尝试阶段，相关的理论和实践都不够成熟，因此开展项目实施后效益进行研究，对及时发现工作中存在的问题并给出合理建议，完善理论具有重要意义。本文主要研究工作如下： （1）详细描述我国土地利用现状，分析我国土地利用存在的主要问题，介绍国内外土地整治研究相关理论与成果，从我国耕地保护与城乡统筹发展角度提出增减挂钩的内涵，确定评价内容。 （2）比较分析多种后效益评价方法后，本研究选择采用多层次模糊综合评价法对项目实施评价，构建从经济、社会和生态效益三个方面选取的12个评价指标构成指标评价体系并确定指标计算方法；采用层次分析法与专家打分法相结合的方式确定各指标权重；最后对项目进行经济效益、社会效益、生态效益及综合效益评价，并引入分值模型，对评价结果进行量化处理。 （3）以东乡县挂钩项目为实例研究对象，将上述理论应用于实践，得出评价东乡县挂钩项目实施后取得的经济效益由“差”提升为“良”，社会效益由“差”提升为“良”，生态效益由“差”提升为“优”，综合效益由“差”提升为“良”。对评价结果进一步分析，不难发现项目区取得的生态效益尤为显著，基本做到了经济、社会和生态效益的有效统一；同时也反映出各项效益仍有较大提升空间，在今后的项目实施中还应多加注意。
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