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国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者全过程的制度。它是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后，将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。它是在借鉴国外经验的基础上，按照我国国情进行补充修改后实施的。
国库集中支付制度改革虽然已成为我国当今最热门的话题之一，但对于它的研究至今大多停留在宏观层面上，具体到基层的研究仍显不足。本文拟对我国国库集中支付制度在区级财政中的应用进行一些粗略的研究，并尝试利用委托一代理理论构建有效的监督框架。
本文将从理论和实践两方面入手，围绕国库集中支付制度展开论述。文章分五部分：
第一部分为绪论。从国库支付制度改革的背景出发，表明文章研究的目的、内容和方法及力求达到的创新点。
第二部分为文献回顾。回顾国库支付制度变革的历史；描述国库支付制度现状；国内外对国库支付制度的研究；国库支付制度涉及的相关理论问题。
第三部分为区级国库集中支付制度框架。区级国库支付制度现状、弊端；构建国库集中支付的原则、模型；减少委托—代理风险的途径。
第四部分为应用。阐述QH区财政的特点；QH区推行国库集中支付制度过程中的制约因素；相应的解决方法；实施国库集中支付制度的效应。
第五部分为结论和建议。总结论文的结论并提出今后研究的方向。