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改革开放以来我国经济取得了快速发展,伴随经济发展的是我国财政资金运行体系弊端的日益突出：财政支出透明度低下、资金的使用缺乏有效监督、资金使用效率低下、财政资金出现巨额缺口等问题。为了更好地规划我国财政资金支出安排,20世纪90年代末期开始,我国实施了部门预算改革、国库集中收付制改革、政府采购制度改革、“收支两条线”和政府收支分类改革,并建立了投入控制型的财政资金管理体系。但是,伴随着政府可用资金数量的增长和经济的快速发展,社会公众对政府具体行政行为效率的疑虑却日渐加大。伴随着我国行政官员走马换任过程中“豆腐渣工程”、政绩工程和面子工程等问题的出现,近年来地方政府财政收支矛盾的加剧,财政收入增长速度远小于财政支出的增长速度等现实状况说明,我国只讲投入不讲产出,注重过程忽略结果的财政资金管理模式已经不再适应我国国情,我们必须进行财政管理新模式的探寻。另外,在世界经济一体化的大趋势下,各国政府都面临着巨大的财政赤字和信用赤字压力,西方国家在时事的“逼迫”下,开展了以“绩效评价”为核心的预算绩效管理改革,在过去几十年的探索过程中取得了一定的成就并建立了一套适合自己的比较成熟的管理体系。正是在现实环境的逼迫和西方国家绩效改革成熟经验的引导下,我国开始实施预算绩效管理改革。绩效管理改革涵盖了许多方面的内容,它要求政府部门将私人领域的竞争机制引入公共服务和产品的提供机制中,有效率地运用资金,注重资金的产出和结果,同时关注资金运用产生的社会效益和长期的或隐性的经济利益,这些与我国管理当局提倡“可持续发展”,用科学的发展的眼光进行经济活动管理,变经济增长为经济发展等施政纲领是相契合的,同时绩效改革的实施可以加快我国财政支出的科学化、精细化发展,提高财政支出透明度,提升政府信用,优化社会资源配置和财政支出的结构。本文在专家学者着重研究绩效管理基础工作基础上,结合近年来我国12个省市绩效管理改革中取得的成绩和不足,并充分借鉴西方国家的改革经验,首先对我国绩效预算管理体系的内涵进行了详细的论述;然后对我国开展改革试点工作的地方政府已取得成绩和尚存的问题进行了总结,为本文中心——探寻绩效管理改革的有效措施打基础；再次,对西方国家绩效改革具代表性的美国、英国和澳大利亚三个国家实施预算绩效管理改革的背景、内容、形成的体制等方面做了比较详尽的分析,并对三个国家改革的共同特征和不同之处进行了归纳,便于我国学者在借鉴它们的改革经验时进行横向比较分析,有选择的引用它们的程序；最后,本文从我国绩效管理改革的后续工作中应该从哪些方面采取措施、采取什么样的措施的角度提出了自己的建议,这也是本文区别前人研究角度的最大不同之处。