国地税机构合并背景下基层税务干部激励问题研究

• 作 者: 王如意
• 出 处: 华南理工大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 机构改革 激励 税务

2018年3月,国务院公布我国改革开放以来第八次机构改革方案,明确改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。税务系统自1994年实行分税制财政管理体制改革以来,自省级以下分设国税、地税两套征管体制,形成了庞大的基层干部队伍。这一次国税地税机构合并,整个干部职工队伍面临巨大的改革压力和工作挑战,而基层税务干部作为税收征管和纳税服务的第一线,是打通“最后一公里”的关键,基层税务干部的心态稳定性和工作积极性将影响整个税务系统的改革进程,因此,基层税务干部的激励问题是现阶段工作的“重中之重”。但是,目前基层税务部门除了落实上级工作部署、深入开展谈心谈话、加强关心关爱等稳定人心的做法外,缺乏有效的激励政策与激励手段对税务干部进行压力舒缓与正确引导。本文以国税地税机构合并背景下基层税务干部的激励问题为研究对象,以H市A区税务局为例,设计了基层税务干部激励调查问卷,采用李克特量表,从薪酬激励、晋升激励、培训激励、绩效激励、奖惩激励、情感激励、环境激励、激励总体满意度八个方面对A区税务干部激励现状进行了分析,发现目前A区税务干部对于激励的满意度处于一般水平,并且“非常不满意”和“不满意”的累积百分比达到26.1%,压倒性地超过“满意”和“非常满意”的有效百分比,激励总体效果十分不理想。基于波特-劳勒综合激励模型的分析框架,本文以个人努力程度与工作绩效、工作绩效与内外在奖励、内外在奖励与满意感、满意感与努力程度之间的统一性与关联程度作为切入点,总结出绩效考评不完善、薪酬、晋升机制不合理、公平性较差等问题,最后,在结合激励理论、调查数据结果以及充分考虑税务干部合理需求的基础上,从营造和谐公平的激励氛围、搭建科学合理的激励机制框架、构建灵活创新的激励制度体系三方面进行了阐述和建议。