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经济发展是宏观经济领域的一个重大话题，城市化和工业化是经济发展理论经久不衰的主题。Lewis(1954)、Ranis and Fei(1961)、Todaro(1969)的经济发展理论，描述了劳动力从农村向城市转移，传统农业和现代工业长期并存的二元经济特征。新经济增长理论的发展拓宽了经济学界在城市化、工业化与经济增长、收入分配之间相互关系的渠道。虽然城市化和工业化是世界范围内已经广泛存在的基本现实，但这一过程在国与国之间存在着巨大差异，尤其是后发国家和地区由传统农业社会向工业社会转型过程中的差异值得去进一步思考。自改革开放以来，中国城市人口占总人口的比重不断上升，然而城市化并没有导致城乡间收入均等化。相反城乡间的收入差距、农村移民和城市居民的工资差距、农村和城市的公共服务差距都呈现不断扩大的趋势。在认识和理解这些现象的背后，需要在理论上建立一个较为综合的分析框架，并进一步刻画政府公共支出对于城市化的影响机制，分析不同的政策对城市化、经济增长的结果差异。
本文运用一个内生经济增长模型，引入同时具有生产性和服务性的公共支出，研究人口从农村向城市迁移的过程，试图在统一的城市化与经济增长框架内，分别讨论生产性和服务性公共支出对城市化的影响机制。本文的分析表明：在人口流动过程中，生产性支出比重的提高能促进了城市经济增长，但将妨碍人口由农村向城市的转移；增加公共服务支出妨碍城市个人的资本积累，但能有效促进城市化，并减少社会收入差距。因而积极向公共服务型政府转型，这对改善我国当前收入分配格局并推动城市化显得尤为重要。