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随着全球化的发展，全球治理兴起。非政府组织以其自身的优势，适应了全球治理的需要，成为全球治理的重要主体之一。全球治理是适应全球化发展趋势而出现的一种世界秩序观，它强调世界的整体性特征，力图建立一个全球多行为体、多层面和多维度的治理网络。作为国际关系中的新兴行为体，非政府组织在全球治理中扮演着重要角色。它广泛参与了全球治理过程，体现了全球治理的价值和发展趋势。研究非政府组织在全球治理网络中的角色、地位与作用，将有助于推动非政府组织的建设与发展，开展与国际非政府组织的广泛联系与合作。 本文以当今世界日益受到关注的非政府组织作为研究对象，以非政府组织在《京都议定书》的进程中的作用为实例，分析非政府组织在全球治理中的作用、原因及优势，并对非政府组织的发展与改良做一些粗浅的思考。 论文正文共分三章，加上导言和结语共五个部分。导言部分主要介绍了本文的选题背景，论述了全球治理的相关概念和非政府组织的发展状况，结合国内外对本项研究的研究现状，说明了本文的研究方法与结构，并提出了本文所希望解决的问题。 第二章，介绍当今国际关系中的非政府组织。阐述非政府组织在当代国际关系中的作用。全球化和全球性问题的出现，对非政府组织的影响是深远和全面的。它既为非政府组织的发展提供必要的物质手段，又为非政府组织提供思想上和观念上的武装，使得非政府组织有能力、有条件在全球治理这个国际大舞台上扮演一个重要的角色。随着全球化进程的进一步加深，非政府组织无论在规模、范畴、议程以及政治行为模式上也定会越来越成熟，作用越来越大，影响越来越广泛。它们通过直接行动或者对政府、政府间国际组织的活动施加影响，形成所谓的“压力集团”等活动方式，积极参与全球经济和社会发展进程，致力于维护和促进世界和平，深入地参与联合国事务，努力推动全球生态环境的治理和保护。非政府组织的触角已经触及到国际社会的每个领域每个方面，并在其中发挥着越来越中心的作用。随着全球化进程的深入，民族国家在全球治理中主体地位的削弱，非政府组织在全球性问题解决过程中的中心地位将会越来越明显。 第三章，阐述非政府组织与《京都议定书》的关系。以非政府组织在《京都议定书》的进程中的活动为实例，分析非政府组织在全球环境治理中的积极作用。作为全球治理比较成功的一次尝试，《京都议定书》正式生效意义重大，是人类社会迎接全球新挑战、开始全球治理的重要实践进展。在《京都议定书》这个全球环境治理中最重要的国际协议的准备、签署以及生效的过程中，环保非政府组织发挥了重要作用，推动了整个进程的不断前进。这一章介绍了《京都议定书》的相关背景资料，阐述了非政府组织在全球气候谈判过程中发挥作用的主要方式和途径，分析了非政府组织在《京都议定书》的三个焦点议题:碳汇(carbon sink)、弹性机制(Flexibility Mechanisms)、遵约体制(Compliancesystem)等方面发挥的作用以及对最后结果的影响:在遵约机制的建立问题上，环保非政府组织在某些方面取得了成功，顺利实现了自己的目标，如遵约机制的双重机构的建立等;在弹性机制和碳汇等立场分化比较严重的问题上，大型的激进非政府组织比较活跃，但其影响力和实际效果比较有限;在对相关项目进行监控的过程中，非政府组织能力毕竟有限，且由于气候变化问题自身的复杂性等原因，它们取得的成果十分有限。 第四章，在上一部分的基础之上归纳出非政府组织在全球治理中的角色。分析非政府组织在全球治理中的优势以及局限性，归纳出非政府组织在全球治理中的角色和地位。作为全球治理比较成功的一次尝试，《京都议定书》生效意义重大，非政府组织在其中所起的的推动作用也折射出它们在全球治理中的地位。在全球治理的各个领域，都有非政府组织在活动。它们的优势在于贴近基层，是相关领域的专业团体，具有很强的创新性，并能够适时地调整自己的政策和策略。这些优势使得它们成为全球问题研究的先行者和某些新型国际关系或者国际制度的创制者，并能够影响政府以及政府间国际组织的决策过程，直接参与全球治理项目的执行或者监督政府间组织以及政府的执行过程。同时也指出非政府组织固有的一些弱点和局限性，如其合法性、自身的机制缺陷、经济来源以及容易受制于人等，这些弱点和局限性在今后很长一段时间内还会继续存在并影响其作用的发挥。 结语，总结全文并指出随着全球化进程的深入和非政府组织的迅速发展，它们参与全球治理不仅是必要的，其积极作用也是不容忽视的。非政府组织在当今世界的各个领域都己经发展成为一支不容主流政治所忽视的力量。在国际社会的任何领域，都有非政府组织的积极参与。非政府组织的参与可以促进全球治理的民主化。非政府组织参与全球治理，可以使公民社会中的思想、活力和活动方式注入到治理体制中去，一方面为公民社会的发展和壮大开辟了新的强域，另一方面也推动了全球治理体制的多样化和民主化。随着全球化的深入，各种新问题、新现象不断出现，在对整个人类社会发出挑战的同时也对非政府组织提出了新的要求。